《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于防止打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）近日已由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)，重點(diǎn)針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域容易發(fā)生“一刀切”問題的10個(gè)方面，分行業(yè)分領(lǐng)域分層次提出10項(xiàng)工作措施，要求堅(jiān)決避免緊急停工停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”行為。

一、編制背景

根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、生態(tài)環(huán)境部以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部署要求，為深入推動(dòng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)實(shí)施《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳糾治打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題專項(xiàng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），上下貫通、系統(tǒng)糾治打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題，并取得積極成效。根據(jù)《工作方案》要求，為建立健全常態(tài)長(zhǎng)效防止打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題工作機(jī)制，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織編制《措施》。

二、總體思路

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，在前期推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)糾治打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題和集中整治行業(yè)性系統(tǒng)性突出問題的基礎(chǔ)上，針對(duì)容易發(fā)生環(huán)保“一刀切”問題的各類情形，研究制定10項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理精準(zhǔn)管控，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題。

三、主要內(nèi)容

（一）嚴(yán)禁對(duì)工業(yè)園區(qū)搞環(huán)保“一刀切”

對(duì)于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn)；對(duì)于達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，實(shí)施“一園一策”“一廠一策”，并根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治方式。對(duì)于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修工作，由企業(yè)自行安排，不得要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)段集中停產(chǎn)檢修。

（二）嚴(yán)禁對(duì)特色產(chǎn)業(yè)搞環(huán)保“一刀切”

對(duì)于達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，特別是既無(wú)相關(guān)手續(xù)又無(wú)污染治理設(shè)施的企業(yè)，依法依規(guī)推動(dòng)綜合整治，并著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)于群眾舉報(bào)的具體問題“一事一辦”，不得簡(jiǎn)單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍。

（三）嚴(yán)禁對(duì)工程項(xiàng)目搞環(huán)保“一刀切”

對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，不得采取集中停工措施；對(duì)于達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，針對(duì)具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的，依法依規(guī)實(shí)施。對(duì)于工程項(xiàng)目的正常停工修整，由施工企業(yè)自行安排，不得要求在規(guī)定時(shí)段集中修整。

（四）嚴(yán)禁對(duì)采石采砂采礦行業(yè)搞環(huán)保“一刀切”

對(duì)于具有合法手續(xù)且達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的采石采砂采礦企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對(duì)于具有合法手續(xù)，但達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，根據(jù)具體環(huán)境問題采取針對(duì)性整改措施；對(duì)于沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，依法依規(guī)整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉；對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地，或其他禁止采石采砂采礦區(qū)域的，制定整改方案，限期清理退出。

（五）嚴(yán)禁對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)搞環(huán)保“一刀切”

對(duì)于具有合法手續(xù)并達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取關(guān)停整治措施；對(duì)于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時(shí)清理退出的，要制訂工作方案，加強(qiáng)政策銜接，按時(shí)序推進(jìn)，避免短期突擊關(guān)停，在清理退出過(guò)程中盡可能減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)于沒有任何手續(xù)，且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，要做細(xì)工作，在合理時(shí)限內(nèi)有序整治到位。

（六）嚴(yán)禁對(duì)生活服務(wù)行業(yè)搞環(huán)保“一刀切”

對(duì)于具有合法手續(xù)的餐飲、娛樂、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不得要求集中停工停業(yè)；確實(shí)存在突出環(huán)境污染問題的，“一家一策”實(shí)施整治。對(duì)于沒有合法手續(xù)，且環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈的，依法依規(guī)查處到位。需要對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行整治的，制訂整治方案，加強(qiáng)政策配套，有序推進(jìn)工作，不得簡(jiǎn)單采取大面積停工停業(yè)等措施。

（七）嚴(yán)禁對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)行業(yè)搞“一刀切”

重點(diǎn)針對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、溫室氣體排放、建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、輻射類、環(huán)評(píng)文件編制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備驗(yàn)收調(diào)試等領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，不斷規(guī)范環(huán)保服務(wù)行為。堅(jiān)決整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。嚴(yán)禁以停工停業(yè)停產(chǎn)為要挾，指定或授意特定第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展環(huán)保服務(wù)。

（八）嚴(yán)禁環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法搞“一刀切”

規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)、涉企收費(fèi)和罰款，對(duì)輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰，慎用查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，嚴(yán)禁不區(qū)分情況一律頂格處罰，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，落實(shí)好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管正面清單制度，采取差異化監(jiān)管措施，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾。查處一些涉及民生、問題較小或需要達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)時(shí)，要給予合理的過(guò)渡期和整改時(shí)間。

（九）嚴(yán)禁以應(yīng)對(duì)環(huán)保考核評(píng)估等為由搞“一刀切”

不得為突擊完成年度環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，實(shí)施無(wú)差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，甚至緊急要求企業(yè)停工、停產(chǎn)、停業(yè)；不得在上級(jí)檢查考核期間，不考慮實(shí)際情況突擊整治環(huán)境問題。科學(xué)制定和執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)、地方標(biāo)準(zhǔn)等文件，不得未經(jīng)評(píng)估論證和規(guī)范性審查，拍腦袋決策、層層加碼。

（十）嚴(yán)禁以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為由搞“一刀切”

整改督察反饋問題時(shí)，做到依法依規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)。整改督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報(bào)問題時(shí)，既要做到認(rèn)真核實(shí)、堅(jiān)決整改，也要做到依法依規(guī)、實(shí)事求是。要給直接負(fù)責(zé)整改工作的單位和人員留足時(shí)間，禁止層層加碼、級(jí)級(jí)提速。加強(qiáng)對(duì)打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題的查處力度，對(duì)不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。