《自治區生態環境廳關于防止打著環保幌子搞“一刀切”問題的若干措施》（以下簡稱《措施》）近日已由自治區生態環境廳印發，重點針對環保領域容易發生“一刀切”問題的10個方面，分行業分領域分層次提出10項工作措施，要求堅決避免緊急停工停產等簡單粗暴“一刀切”行為。

一、編制背景

根據中央紀委國家監委、生態環境部以及自治區黨委、自治區紀委監委有關部署要求，為深入推動群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，自治區生態環境廳印發實施《自治區生態環境廳糾治打著環保幌子搞“一刀切”問題專項工作方案》（以下簡稱《工作方案》），上下貫通、系統糾治打著環保幌子搞“一刀切”問題，并取得積極成效。根據《工作方案》要求，為建立健全常態長效防止打著環保幌子搞“一刀切”問題工作機制，自治區生態環境廳組織編制《措施》。

二、總體思路

深入踐行習近平生態文明思想，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，在前期推進全區生態環境系統糾治打著環保幌子搞“一刀切”問題和集中整治行業性系統性突出問題的基礎上，針對容易發生環保“一刀切”問題的各類情形，研究制定10項工作措施，進一步推進生態環境治理責任體系、監管體系建設，加強生態環境管理精準管控，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，切實為群眾辦實事解難題。

三、主要內容

（一）嚴禁對工業園區搞環保“一刀切”

對于工業園區及其合法企業，不得簡單要求停工停產；對于達不到環境保護要求的，實施“一園一策”“一廠一策”，并根據具體環境問題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產整治方式。對于企業正常停產檢修工作，由企業自行安排，不得要求企業在規定時段集中停產檢修。

（二）嚴禁對特色產業搞環保“一刀切”

對于達到環境保護要求的，不得采取集中停產整治措施；對于環境污染較重、群眾反映突出的，特別是既無相關手續又無污染治理設施的企業，依法依規推動綜合整治，并著力推動產業優化升級。對于群眾舉報的具體問題“一事一辦”，不得簡單擴大停產整治范圍。

（三）嚴禁對工程項目搞環保“一刀切”

對于依法依規取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，除法律法規有明確規定的外，不得采取集中停工措施；對于達不到環境保護要求的，針對具體環境問題開展整治，確需停工整治的，依法依規實施。對于工程項目的正常停工修整，由施工企業自行安排，不得要求在規定時段集中修整。

（四）嚴禁對采石采砂采礦行業搞環保“一刀切”

對于具有合法手續且達到環境保護要求的采石采砂采礦企業，不得采取集中停產整治措施；對于具有合法手續，但達不到環境保護要求的企業，根據具體環境問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續，且達不到環境保護要求的，依法依規整治，需要停產關閉的，堅決停產關閉；對于位于自然保護區、飲用水源地，或其他禁止采石采砂采礦區域的，制定整改方案，限期清理退出。

（五）嚴禁對養殖行業搞環保“一刀切”

對于具有合法手續并達到環境保護要求的，不得采取關停整治措施；對于劃入禁養區而未及時清理退出的，要制訂工作方案，加強政策銜接，按時序推進，避免短期突擊關停，在清理退出過程中盡可能減少養殖戶的經濟損失；對于沒有任何手續，且環境污染突出的小型養殖企業或養殖戶，要做細工作，在合理時限內有序整治到位。

（六）嚴禁對生活服務行業搞環保“一刀切”

對于具有合法手續的餐飲、娛樂、洗滌、修理等生活服務業，不得要求集中停工停業；確實存在突出環境污染問題的，“一家一策”實施整治。對于沒有合法手續，且環境污染突出、群眾反映強烈的，依法依規查處到位。需要對相關行業進行整治的，制訂整治方案，加強政策配套，有序推進工作，不得簡單采取大面積停工停業等措施。

（七）嚴禁對第三方環保服務行業搞“一刀切”

重點針對機動車排放檢驗、溫室氣體排放、建設用地土壤污染狀況調查、輻射類、環評文件編制、環境監測、自動監測設備驗收調試等領域，切實加強第三方環保服務機構監管工作，不斷規范環保服務行為。堅決整治第三方環保服務機構弄虛作假問題，嚴厲打擊違法犯罪行為。嚴禁以停工停業停產為要挾，指定或授意特定第三方環保服務機構為企業開展環保服務。

（八）嚴禁環境監管執法搞“一刀切”

規范行使行政處罰裁量權、涉企收費和罰款，對輕微生態環境違法行為不予行政處罰，慎用查封、扣押和限制生產、停產整治措施，嚴禁不區分情況一律頂格處罰，切實減輕企業經營負擔。全面推行“雙隨機、一公開”制度，落實好生態環境執法監管正面清單制度，采取差異化監管措施，減少現場檢查頻次，對守法企業無事不擾。查處一些涉及民生、問題較小或需要達標改造的企業時，要給予合理的過渡期和整改時間。

（九）嚴禁以應對環保考核評估等為由搞“一刀切”

不得為突擊完成年度環境質量改善目標，實施無差別化錯峰生產，甚至緊急要求企業停工、停產、停業；不得在上級檢查考核期間，不考慮實際情況突擊整治環境問題。科學制定和執行生態環境保護相關政策、法規、地方標準等文件，不得未經評估論證和規范性審查，拍腦袋決策、層層加碼。

（十）嚴禁以生態環境保護督察整改為由搞“一刀切”

整改督察反饋問題時，做到依法依規，統籌推進。整改督察組轉辦的群眾信訪舉報問題時，既要做到認真核實、堅決整改，也要做到依法依規、實事求是。要給直接負責整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、級級提速。加強對打著環保幌子搞“一刀切”問題的查處力度，對不作為、亂作為現象，發現一起、查處一起，依規依紀依法嚴肅問責。