文字解讀：

近日，自治區生態環境廳印發《廣西生態環境部門進一步促進民營經濟高質量發展工作措施》，從5個方面提出20條措施，旨在以高水平生態環境保護增創民營經濟發展新動能新優勢。

出臺背景

從中央層面看，黨中央、國務院高度重視發展民營經濟。2023年7月，發布《關于促進民營經濟發展壯大的意見》。2024年7月，黨的二十屆三中全會提出制定民營經濟促進法。

從自治區層面看，2023年12月，為深入貫徹中央關于促進民營經濟發展壯大的決策部署，自治區黨委、政府印發實施《廣西促進民營經濟高質量發展若干措施》。

從生態環境部層面看，2024年9月，生態環境部印發《生態環境部門進一步促進民營經濟發展的若干措施》，明確要求各省（自治區、直轄市）抓好落實工作。

為貫徹中央和自治區關于促進民營經濟發展的部署要求，落實生態環境部《生態環境部門進一步促進民營經濟發展的若干措施》等精神，自治區生態環境廳結合廣西實際，研究出臺《廣西生態環境部門進一步促進民營經濟高質量發展工作措施》。

主要內容

一、優化生態環境準入

（一）加強前期介入指導，強化環境要素服務保障。在項目招商引資和前期謀劃階段提前介入，積極運用生態環境分區管控和近岸海域環境功能區劃成果，指導民營投資項目選址選線。研究制定“兩高”建設項目主要污染物削減方案。

（二）優化行政事項辦理，探索推行“容缺受理、限期審批”。優化生態環境行政審批事項辦理。列入自治區統籌推進重大項目、“雙百雙新”項目、政策性開發性金融工具項目，選址符合生態環境分區管控要求的，項目環評通過技術評審后，申請人提交限時補齊相關材料承諾書，可容缺受理、限期審批。

（三）改革優化項目環評審批，開辟民營投資重大項目環評審批“綠色通道”。建立項目環評管理臺賬及環評幫扶需求清單。落實報告表“打捆”審批等環評改革試點政策。探索簡化項目環評編制、降低環評等級或豁免環評等管理方式。

二、支持綠色低碳發展

（四）加快綠色低碳轉型。及時制修訂污染物排放標準。推動有色金屬冶煉等行業綠色改造，探索減污降碳協同增效有效模式。引導企業參與碳排放權交易工作。

（五）增加環境治理服務供給。推廣環境污染第三方治理模式和以環境治理效果為導向的環境托管服務。提升危險廢物收集轉運利用處置能力。鼓勵工業園區企業集中治污。

（六）加強生態環境科技支撐。支持生態環境領域新產品、節能技術、智慧環保等應用。鼓勵開展生態環境領域關鍵核心技術攻關。定期向企業推介重點行業先進污染防治技術。

（七）大力發展綠色環保產業。培育壯大生態環保產業，打造生態環境與大健康暨宜居康壽廣西品牌。支持“環保管家”、生態環境損害鑒定、清潔生產審核、碳核查等創新研究，鼓勵新興生態環境咨詢服務業發展。

三、優化生態環境執法

（八）優化生態環境監管執法。將計劃性檢查納入“雙隨機、一公開”范疇，充分利用“互聯網﹢大數據”科技手段，強化“非現場”執法監管。涉及企業生態環境問題整改時，堅決避免“一刀切”行為。

（九）深化執法正面清單管理。對正面清單內的企業開展以非現場為主的執法檢查。組織開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動。

（十）全面推行包容審慎監管。輕微生態環境違法行為不予行政處罰，規范行使行政處罰裁量權，慎用查封、扣押和限制生產、停產整治措施，嚴禁不區分情況一律頂格處罰。

（十一）規范涉企收費事項，減少企業填表。規范涉企收費事項，并及時清理包含不合理收費條款的政策文件，切實減輕企業經營負擔。研究謀劃建設“免重報”系統，減少數據重復填報。

四、強化技術政策幫扶

（十二）積極對接回應企業需求。結合企業需求，常態化開展“送法規、送政策、送技術”服務民營企業專項活動。定期指導各類園區開展環境監測。

（十三）加強生態環境技術管理指導。指導幫扶民營企業通過優化工藝減少污染物排放，指導做好生態修復工作，幫助企業規范生態環境安全管理、化解風險隱患。

（十四）規范環保信用評價，培育環保產業質量品牌。規范環保信用評價，積極推動生態環境領域信用體系建設，開展生態環境產業類質量品牌優質企業培育活動。

（十五）提高資金使用績效，加強財政金融支持。建立健全生態環境資金項目調度機制。鼓勵符合條件的企業積極參與“綠色貸”等金融產品申報。持續拓寬生態環境領域投融資渠道。

（十六）落實稅收優惠政策。配合稅務部門落實《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄（2021年版）》《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2021年版）》和《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄（2022年版）》以及延長從事污染防治的第三方企業減按15%的企業所得稅優惠政策。

（十七）支持高質量發展試點示范。鼓勵民營企業申報中國環境標志認證。支持民營經濟在重大戰略生態環境保護中發揮示范引領作用，挖掘綠色發展典型案例并推薦至生態環境部相關展示平臺。

五、健全服務保障措施

（十八）完善工作機制。設立促進民營經濟發展工作專班。加強政企溝通，對民營企業反映突出的共性生態環境問題，快速反應、緊抓快辦。

（十九）強化政策預期。在生態環境保護法規標準政策制修訂過程中，按規定向社會公開征求意見。對產業標準化能力現狀進行摸底，科學確定排放類標準發布時間。加強宣傳解讀和培訓工作，激發企業綠色發展內生動力。

（二十）營造高質量發展氛圍。挖掘總結民營企業保護生態環境先進典型案例，及時梳理生態環境部門服務民營經濟發展的好做法好經驗，加大宣傳推廣力度。提高輿論引導能力，營造民營經濟高質量發展的良好氛圍。