《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于防止打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題的若干措施》（以下簡稱《措施》）近日已由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)，重點針對環(huán)保領域容易發(fā)生“一刀切”問題的10個方面，分行業(yè)分領域分層次提出10項工作措施，要求堅決避免緊急停工停產(chǎn)等簡單粗暴“一刀切”行為。

一、編制背景

根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委、生態(tài)環(huán)境部以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)紀委監(jiān)委有關部署要求，為深入推動群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)實施《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳糾治打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題專項工作方案》（以下簡稱《工作方案》），上下貫通、系統(tǒng)糾治打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題，并取得積極成效。根據(jù)《工作方案》要求，為建立健全常態(tài)長效防止打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題工作機制，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織編制《措施》。

二、總體思路

深入踐行習近平生態(tài)文明思想，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，在前期推進全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)糾治打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題和集中整治行業(yè)性系統(tǒng)性突出問題的基礎上，針對容易發(fā)生環(huán)保“一刀切”問題的各類情形，研究制定10項工作措施，進一步推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系建設，加強生態(tài)環(huán)境管理精準管控，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，切實為群眾辦實事解難題。

三、主要內(nèi)容

（一）嚴禁對工業(yè)園區(qū)搞環(huán)保“一刀切”

對于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡單要求停工停產(chǎn)；對于達不到環(huán)境保護要求的，實施“一園一策”“一廠一策”，并根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn)整治方式。對于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修工作，由企業(yè)自行安排，不得要求企業(yè)在規(guī)定時段集中停產(chǎn)檢修。

（二）嚴禁對特色產(chǎn)業(yè)搞環(huán)保“一刀切”

對于達到環(huán)境保護要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，特別是既無相關手續(xù)又無污染治理設施的企業(yè)，依法依規(guī)推動綜合整治，并著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。對于群眾舉報的具體問題“一事一辦”，不得簡單擴大停產(chǎn)整治范圍。

（三）嚴禁對工程項目搞環(huán)保“一刀切”

對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，不得采取集中停工措施；對于達不到環(huán)境保護要求的，針對具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的，依法依規(guī)實施。對于工程項目的正常停工修整，由施工企業(yè)自行安排，不得要求在規(guī)定時段集中修整。

（四）嚴禁對采石采砂采礦行業(yè)搞環(huán)保“一刀切”

對于具有合法手續(xù)且達到環(huán)境保護要求的采石采砂采礦企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對于具有合法手續(xù)，但達不到環(huán)境保護要求的企業(yè)，根據(jù)具體環(huán)境問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續(xù)，且達不到環(huán)境保護要求的，依法依規(guī)整治，需要停產(chǎn)關閉的，堅決停產(chǎn)關閉；對于位于自然保護區(qū)、飲用水源地，或其他禁止采石采砂采礦區(qū)域的，制定整改方案，限期清理退出。

（五）嚴禁對養(yǎng)殖行業(yè)搞環(huán)保“一刀切”

對于具有合法手續(xù)并達到環(huán)境保護要求的，不得采取關停整治措施；對于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時清理退出的，要制訂工作方案，加強政策銜接，按時序推進，避免短期突擊關停，在清理退出過程中盡可能減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟損失；對于沒有任何手續(xù)，且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，要做細工作，在合理時限內(nèi)有序整治到位。

（六）嚴禁對生活服務行業(yè)搞環(huán)保“一刀切”

對于具有合法手續(xù)的餐飲、娛樂、洗滌、修理等生活服務業(yè)，不得要求集中停工停業(yè)；確實存在突出環(huán)境污染問題的，“一家一策”實施整治。對于沒有合法手續(xù)，且環(huán)境污染突出、群眾反映強烈的，依法依規(guī)查處到位。需要對相關行業(yè)進行整治的，制訂整治方案，加強政策配套，有序推進工作，不得簡單采取大面積停工停業(yè)等措施。

（七）嚴禁對第三方環(huán)保服務行業(yè)搞“一刀切”

重點針對機動車排放檢驗、溫室氣體排放、建設用地土壤污染狀況調(diào)查、輻射類、環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、自動監(jiān)測設備驗收調(diào)試等領域，切實加強第三方環(huán)保服務機構監(jiān)管工作，不斷規(guī)范環(huán)保服務行為。堅決整治第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題，嚴厲打擊違法犯罪行為。嚴禁以停工停業(yè)停產(chǎn)為要挾，指定或授意特定第三方環(huán)保服務機構為企業(yè)開展環(huán)保服務。

（八）嚴禁環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法搞“一刀切”

規(guī)范行使行政處罰裁量權、涉企收費和罰款，對輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰，慎用查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，嚴禁不區(qū)分情況一律頂格處罰，切實減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。全面推行“雙隨機、一公開”制度，落實好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管正面清單制度，采取差異化監(jiān)管措施，減少現(xiàn)場檢查頻次，對守法企業(yè)無事不擾。查處一些涉及民生、問題較小或需要達標改造的企業(yè)時，要給予合理的過渡期和整改時間。

（九）嚴禁以應對環(huán)保考核評估等為由搞“一刀切”

不得為突擊完成年度環(huán)境質(zhì)量改善目標，實施無差別化錯峰生產(chǎn)，甚至緊急要求企業(yè)停工、停產(chǎn)、停業(yè)；不得在上級檢查考核期間，不考慮實際情況突擊整治環(huán)境問題。科學制定和執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護相關政策、法規(guī)、地方標準等文件，不得未經(jīng)評估論證和規(guī)范性審查，拍腦袋決策、層層加碼。

（十）嚴禁以生態(tài)環(huán)境保護督察整改為由搞“一刀切”

整改督察反饋問題時，做到依法依規(guī)，統(tǒng)籌推進。整改督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報問題時，既要做到認真核實、堅決整改，也要做到依法依規(guī)、實事求是。要給直接負責整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、級級提速。加強對打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題的查處力度，對不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。