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　　一、制定《廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”程序應(yīng)用管理暫行辦法》的背景及必要性是什么？

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)全局出發(fā)，將排污許可制度作為生態(tài)文明制度改革的重要內(nèi)容，以加快改善環(huán)境質(zhì)量為核心，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。黨的十九大報(bào)告提出，要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。《排污許可管理?xiàng)l例》要求加強(qiáng)排污許可信息公開和公眾監(jiān)督力度。隨著排污許可制的全面實(shí)施，證后執(zhí)法監(jiān)管的跟進(jìn)也迫在眉睫。生態(tài)環(huán)境部先后于2020年4月和2022年6月組織開展環(huán)評(píng)和排污許可核發(fā)監(jiān)管“一證監(jiān)管”、排污單位新版排污許可證（副本）和污染物排放口二維碼標(biāo)識(shí)優(yōu)化改革等試點(diǎn)工作，引導(dǎo)河北、上海、浙江、海南、廣西等省市開展排污口信息化試點(diǎn)，用單個(gè)二維碼記載排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及監(jiān)督執(zhí)法等信息，推進(jìn)“一證式”監(jiān)管。2023年5月，生態(tài)環(huán)境部在總結(jié)試點(diǎn)工作成果和地方管控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，發(fā)布實(shí)施《排污單位污染物排放口二維碼標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范》（HJ 1297—2023），進(jìn)一步完善排污許可技術(shù)支撐體系。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)和排污許可核發(fā)監(jiān)管“一證監(jiān)管”試點(diǎn)工作部署，為推動(dòng)證后監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，2020年4月，廣西創(chuàng)新建設(shè)了排污許可“一證式”監(jiān)管二維碼生成系統(tǒng)——廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”程序。利用現(xiàn)有的二維碼技術(shù)，以二維碼為載體對(duì)排污單位進(jìn)行唯一標(biāo)識(shí)，為全區(qū)5.59萬家排污單位賦予廣西范圍內(nèi)唯一的二維碼，通過單個(gè)二維碼承載并公布排污單位排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及監(jiān)督執(zhí)法等信息。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)配合在其廠區(qū)門口以及污染物排放口等處，張貼我廳發(fā)放的廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”管理信息化標(biāo)識(shí)牌。積極搭建政府、企業(yè)、公眾三方“線上+線下”共同參與的掃碼應(yīng)用場(chǎng)景，開辟有效的意見交流和反饋渠道，建立具有廣西特色的“部門掃碼監(jiān)管、企業(yè)掃碼自查、公眾掃碼監(jiān)督”內(nèi)外齊抓共管機(jī)制。

本辦法制定實(shí)施后，將進(jìn)一步加強(qiáng)廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”程序應(yīng)用，規(guī)范廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”管理信息化標(biāo)識(shí)牌和污染物排放口二維碼標(biāo)識(shí)牌設(shè)置工作，為加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管、推動(dòng)公眾參與監(jiān)督管理等提供重要信息化服務(wù)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)固定污染源精細(xì)化管理、全過程管理提供重要基礎(chǔ)。

二、《廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”程序應(yīng)用管理暫行辦法》的制定依據(jù)是什么？

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》；《排污許可管理?xiàng)l例》；《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部部令第24號(hào)）；《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布〈排污單位污染物排放口二維碼標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范〉國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的公告》（公告2023年第16號(hào)）；《關(guān)于支持廣西壯族自治區(qū)開展環(huán)評(píng)和排污許可核發(fā)監(jiān)管“一證監(jiān)管”試點(diǎn)工作的復(fù)函》（環(huán)評(píng)函〔2020〕26號(hào)）；《關(guān)于開展排污單位新版排污許可證（副本）和污染物排放口二維碼標(biāo)識(shí)試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)評(píng)函〔2022〕45號(hào)）；《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案〉的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2022〕26號(hào)）；《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見〉的通知》（環(huán)執(zhí)法〔2022〕23號(hào)）；《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（2023年修訂）〉的通知》（桂環(huán)辦函〔2023〕119號(hào)）?。

三、《廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”程序應(yīng)用管理暫行辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》共分為五章二十一條和三個(gè)附件，各章節(jié)的主要內(nèi)容如下：

第一章總則，共四條內(nèi)容。講明了《辦法》編制的目的依據(jù)，解釋了廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”程序的定義，明確了自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和各市生態(tài)環(huán)境局職責(zé)與要求，闡明了《辦法》適用范圍。

第二章信息采集與公開，共六條內(nèi)容。明確了廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”程序管理對(duì)象范圍，規(guī)定了企業(yè)環(huán)境信息公開目錄清單的具體內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和保密要求，講明了廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”程序信息來源、關(guān)鍵數(shù)據(jù)以及與其他電子政務(wù)信息系統(tǒng)的責(zé)任邊界。

第三章程序應(yīng)用，共六條內(nèi)容。明確了廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”程序的賬戶管理要求，講明了廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”程序的應(yīng)用場(chǎng)景、下載安裝和訪問方式以及環(huán)境問題在線整改反饋功能的使用要求。

第四章安全與監(jiān)督管理，共三條內(nèi)容。明確了生態(tài)環(huán)境部門安全使用規(guī)定，對(duì)各市生態(tài)環(huán)境部門使用情況提出了監(jiān)督檢查要求。

第五章附則，共兩條內(nèi)容。明確《細(xì)則》的解釋權(quán)限和實(shí)施時(shí)間。

附件一《廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”管理信息化標(biāo)識(shí)牌設(shè)置規(guī)則》，明確了廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”管理信息化標(biāo)識(shí)牌內(nèi)容、設(shè)置、印刷等要求。

附件二《污染物排放口信息化標(biāo)識(shí)牌設(shè)置規(guī)則》，明確了污染物排放口信息化標(biāo)識(shí)牌內(nèi)容、設(shè)置、印刷等要求。

附件三提供了廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”程序下載安裝途徑。

解讀處室：廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處

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