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一、動態更新背景

實施生態環境分區管控制度是新時代貫徹落實習近平生態文明思想、深入打好污染防治攻堅戰、加強生態環境源頭防控以及提升生態環境治理現代化水平的重要舉措。2020年12月自治區人民政府正式印發《廣西壯族自治區實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（桂政發〔2020〕39號），2021年9月至12月，自治區與14個設區市的生態環境分區管控成果相繼發布實施，初步形成了一套全域覆蓋、跨部門協同、多要素綜合的生態環境分區管控體系。為規范生態環境分區管控成果管理，強化生態環境分區管控成果落地應用,提升成果時效性和針對性，按照生態環境部《2023年生態環境分區管控動態更新成果工作方案》（環辦環評函〔2023〕81號）要求，重點圍繞已獲批的自治區“三區三線”劃定成果、國家及自治區重大戰略規劃、“十四五”環境質量、能源資源管理目標和要求等，對2021年生態環境分區管控成果進行動態更新調整。

二、動態更新原則

（一）生態優先，格局穩定。動態更新以生態功能不降低、環境質量不下降、資源環境承載能力不突破為底線。原則上優先保護單元的空間格局保持基本穩定，重點管控單元的空間格局與環境治理格局相匹配。

（三）立足實際，提升效能。銜接國家、自治區重大發展戰略、規劃，落實生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線的最新要求，結合實際，分區分類動態更新生態環境分區管控方案相關成果，提升成果時效性和針對性。

（二）依法依規，科學規范。依據相關法律法規，按照相關技術規范，科學論證，結合生態環境保護目標以及生態環境準入清單實施中發現的問題，更新調整生態環境準入清單，并保持管理要求上的一定延續性。

三、主要內容

遵循動態更新原則，本次調整后，全區環境管控單元個調整為1673個，陸域環境管控單元1461個，近岸海域環境管控單元212個，總體格局基本保持穩定。主要調整包括4個方面：

（一）優先保護單元：堅持生態優先，充分銜接“三區三線”生態保護紅線、飲用水水源保護區、自治區重要濕地等更新調整優先保護單元。調整后，全區陸域共劃定優先保護單元個數為831個（新增12個），面積為113302.36平方公里，占比為47.86%（下降0.22%）；近岸海域共劃定優先保護單元101個（新增17個），面積為1711平方公里，占比為12.66%（上升0.36%）。

（二）重點管控單元：突出分區域差異化精準管控，銜接城鎮開發邊界、最新縣級以上工業園區邊界、“十四五”礦產資源總體規劃等重大規劃更新調整重點管控單元。調整后，全區陸域共劃定重點管控單元519個（新增17個），面積為47630.79平方公里，占比為20.12%（上升0.04%）；近岸海域共劃定重點管控單元72個（新增16個），面積為757.19平方公里，占比為5.60%（下降0.96%）。

（三）一般管控單元。保持基本穩定，調整后，全區陸域共劃定一般管控單元111個（新增7個），面積為75796.59平方公里，占比為32.02%（上升0.18%）；近岸海域共劃定一般管控單元39個（無變化），面積為11042.80平方公里，占比為81.73%（上升0.59%）。

四、生態環境準入清單

生態環境準入清單管理要求保持一定的延續性，以生態環境質量改善為核心，基于調整后的環境管控單元，依據2021年以來出臺的相關法律法規、環境保護政策文件、產業發展規劃、行業準入要求、減污降碳協同增效等現行有效規定，在保證原有管控要求總體不放寬原則上，結合生態環境準入清單實施中發現的問題，更新全區陸域、近岸海域以及四大片區總體準入要求。14個設區市的生態環境準入清單由各市人民政府或報請市人民政府同意后由市生態環境局發布實施。

五、實施時間

《廣西壯族自治區生態環境分區管控動態更新成果（2023年）》自2024年8月3日印發實施后，將不再執行《廣西壯族自治區“三線一單”環境管控單元及生態環境準入清單（試行）》（桂環規范〔2021〕6號）。

解讀處室：廣西壯族自治區生態環境廳環境影響評價與排放管理處

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