一、第二輪中央生態環境保護督察反饋意見問題情況

茅嶺江流域、茅尾海海域非法采砂猖獗，大量非法采砂船長期夜間在防城港市防城區茅嶺鎮活動，非法砂場達58個，長期盜采對流域、海域及岸線生態環境造成了嚴重破壞。經督察組督辦，防城港市共管控非法采砂船42艘，查實盜采砂量168萬立方米。各有關部門對采砂日常監管各行其是，未能形成打擊合力，雖然多次開展專項行動，但行動蜻蜓點水，非法采砂行為屢禁不止。

二、責任單位

牽頭單位為自治區水利廳、自治區自然資源廳、海洋局，責任單位為防城港、欽州市黨委、政府，自治區水利廳、海洋局、自然資源廳、生態環境廳、交通運輸廳、公安廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、市場監管局，廣西海事局、海警局。

三、整改情況

涉及我廳的整改措施為第185項：督促指導防城港、欽州市履行主體責任，持續深入推進河湖“清四亂”和掃黑除惡工作常態化，保持對河道非法采砂的高壓嚴打態勢，對河道、海域非法堆砂場進行徹底整治，完成場地復綠。開展深化打擊非法開采、運輸、銷售、使用海砂專項整治工作，突破整治工作中出現的難點堵點；建立健全海域采砂與河道采砂監管有效銜接、聯動執法的長效機制。

我廳高度重視第二輪中央生態環境保護督察反饋意見問題（編號三十九）整改工作,督導欽州和防城港兩市認真落實《廣西壯族自治區貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改方案》各項整改措施，按期完成既定整改目標。推進問題整治期間，每周調度兩市整改進展，梳理分析工作疑點難點，并派員實地暗訪欽州市大風江非法采砂工具的拆解、處置情況，以及防城港市海域和沿岸生態治理恢復情況；召集欽州、防城港兩市生態環境、海洋、林業等部門共同研究茅尾海非法采砂聯合執法行動實施方案，督促兩市壓實責任，嚴格執法，加大打擊力度，建立并落實聯防聯控機制，保障信息互通共享，形成日常監管網格化模式，不定期開展“回頭看”，鞏固整治成效，嚴防問題反彈。

（一）迅速行動，開展非法采砂專項整治。

截至2022年9月，欽州市開展非法采砂專項整治陸岸巡查出動車輛390余次，執法人員1800余人次；海域巡查出動執法快艇巡查140余次，參與執法人員600余人次，拆解在茅嶺江流域、茅尾海海域及周邊海域查處“三無”采砂船（運砂船）73艘，清理取締沿海沿岸非法砂場（堆場）22處，拆除洗砂設備23套，沒收鏟車12臺。

防城港市出動聯合行動人員3772人次，執法車輛676輛次，執法船艇353航次，民用快艇46航次，施工及運輸車輛685輛，取締全部58個非法砂場（上砂點），總面積288.4畝，設立查封非法堆砂場（上砂點）水泥墩圍擋立樁421條，沒收一批涉嫌違法抽沙設備，拆除非法附屬用房40間2030平方米，并做好已取締非法砂場生態修復工作，完成復綠面積181畝、復耕面積3畝（其中部分砂場涉及建設用地、農用地及具有合法手續的采礦用地，無須進行修復）。清剿非法采砂船舶，管控非法采砂“三無”船舶51艘，已全部拆解處置，共對51艘罰沒“三無”船舶組織5次公開拍賣，成交價共713.03萬元。抓獲涉案人員79人（其中盜采嫌疑人61人，銷贓嫌疑人16人，運輸嫌疑人2人）。目前，刑事拘留30人(逮捕21人，取保候審9人），起訴25人，上網追逃4人，核定盜采海河砂約175萬立方米，凍結涉案資金140萬元，向紀委監委移送線索2條。2021年法院共受理非法采砂類刑事案件8件24人，全部審結、判決。

（二）建立健全長效機制推動非法采砂問題的整改。

1.欽州市委、市人民政府于2021年4月13日印發《欽州市打擊非法采砂工作方案》，進一步明確各部門工作職責，從開采、運輸、銷售、使用等四個環節整治非法采砂。9月3日，印發了《欽州市海洋聯合執法常態化工作方案》，進一步深化海洋聯合執法工作機制，為持續、深入開展非法采砂整治提供體制機制保障。

2.防城港市制定《防城港市打擊非法采砂總指揮部五人專項領導小組長效工作機制》，實行會議、督查和信息報送制度，適時召開領導小組會議、小組辦公室例會，開展專項督查，統籌全市打擊非法采砂工作；出臺《防城港市2021年海域和江河流域非法采砂非法養殖整治行動工作方案》，建立市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村四級聯動機制。印發實施《防城港市深入開展打擊非法開采運輸銷售使用海砂專項整治工作實施方案》，完善聯抓共管機制。印發了《防城港市中級人民法院關于依法嚴厲打擊涉非法采砂刑事犯罪的通知》，要求各基層法院及中院各部門深入貫徹落實黨的十九大精神及習近平生態文明思想，根據中央、自治區、市委有關通知要求，依法嚴厲打擊涉非法采砂各類刑事犯罪。

3.在強化部門聯動、行刑銜接的基礎上，防城港市聯合欽州市達成《欽州市、防城港市茅嶺江流域聯防聯控聯治合作協議》，聯合印發《防城港市海洋局、欽州市海洋局開展打擊茅尾海非法開采海砂聯合執法行動實施方案》，強化河流、海域協同管護，實現上下聯動、齊抓共管的新局面；正在推動成立由防城港市、欽州市、北海市等沿海三市人民政府主要負責人牽頭的聯合指揮部，指揮部的建立，將有利于推進北部灣海域聯防聯控管理，形成橫向協同、縱向聯動的跨行業、跨層級和跨區域的聯合執法新機制，進一步織密陸海防控網。

三、驗收情況

2022年6月和9月,我廳派員對問題（編號三十九）整改完成情況行了現場核驗。經核驗,認為該項問題整改措施已落實到位,整改目標已達成,已完成整改工作。

公示期10個工作日，監督電話：0771－5773945。

廣西壯族自治區生態環境廳

2023年5月25日