2021年4月9日至5月9日，中央第七生態環境保護督察組（以下簡稱中央督察組）對廣西開展第二輪生態環境保護督察，并于2021年7月16日正式書面反饋督察報告。自治區黨委、自治區人民政府高度重視，組織制定整改方案，將反饋意見梳理形成39個問題，制定186條具體整改措施，逐一逐項抓好整改落實。截至目前，39個問題應完成整改19個，已完成整改19個，達到序時進度20個；186條具體整改措施，已完成135條（含已完成并持續整改8條），達到序時進度51條；交辦的3917件環境信訪件，已辦結3848件，階段性辦結69件，辦結率98.2%；5個典型案例、1個重點督辦件整改均取得階段性成效。

一、堅決扛起守護廣西山山水水的歷史責任

習近平總書記高度重視廣西生態文明建設，2017年4月視察廣西時強調，廣西生態優勢金不換，要求扎實推進生態環境保護建設。2021年4月，習近平總書記再次視察廣西時強調，“保護好廣西的山山水水，是我們應該承擔的歷史責任”。2022年10月，習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時對廣西提出“五個更大”重要要求，要求廣西在推動綠色發展上取得更大進展。廣西牢記習近平總書記的殷切囑托，全面貫徹落實黨的二十大精神，自治區黨委十二屆五次全會研究出臺《關于深入貫徹落實“五個更大”重要要求全面建設新時代壯美廣西的意見》，堅決扛起生態環境保護的政治責任，從嚴從實整改突出環境問題。

（一）強化思想認識，樹牢綠色發展理念。全面貫徹習近平生態文明思想，認真學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，將中央生態環境保護督察反饋意見整改工作作為檢驗做到“兩個維護”的重要標尺，將綠色發展理念全面融入自治區發展戰略部署。自治區第十二次黨代會提出建設新時代中國特色社會主義壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系，對生態環境保護和綠色發展作出明確部署。2022年4月，自治區黨委十二屆三次全會研究出臺的《中共廣西壯族自治區委員會關于厚植生態環境優勢推動綠色發展邁出新步伐的決定》，明確將綠色發展理念貫穿經濟社會發展全過程和各領域。自治區黨委、自治區人民政府始終把傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神作為黨委常委會會議、政府常務會議第一議題，帶頭深入學習貫徹習近平生態文明思想，要求全區各級各部門提高政治站位，樹牢綠色發展理念，全力抓好中央生態環境保護督察反饋意見整改工作，促進經濟社會全面綠色轉型。4月27日，專門召開習近平總書記視察廣西發表“4·27”重要講話一周年座談會，對深入學習貫徹習近平總書記視察廣西重要講話和對廣西工作系列重要指示精神進行再部署、再推進、再落實。10月28日，自治區黨委十二屆四次全會研究出臺《關于深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神奮力開創新時代壯美廣西建設新局面的決定》。10月31日，自治區黨委書記劉寧在全區省級領導和廳級主要負責同志學習貫徹黨的二十大精神專題研討班開班儀式上強調，要當好保護廣西山山水水的“二郎神”，念好“降碳、減污、擴綠、增長”八字真經，加快生態文明強區建設，在推動綠色發展上實現更大進展。先后召開自治區黨委常委會會議、自治區人民政府常務會議和全區深入打好污染防治攻堅戰工作推進視頻會，專題研究部署推進中央生態環境保護督察反饋意見整改和打好污染防治攻堅戰工作，要求全區各級各部門深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于生態環境保護重要指示批示精神，狠抓中央生態環境保護督察反饋意見整改，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，為美麗廣西和生態文明強區建設提供有力支撐。

（二）堅持領導帶頭，以上率下推動整改。成立由自治區黨委書記劉寧、自治區主席藍天立擔任組長的中央生態環境保護督察反饋意見自治區整改工作領導小組（以下簡稱自治區整改工作領導小組），統籌推進整改工作。整改工作開展以來，召開自治區黨委常委會會議、自治區人民政府常務會議、自治區整改工作領導小組會議、自治區人大常委會《中華人民共和國環境保護法》執法檢查組全體會議等49次，深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真研究部署，扎實推動整改。將中央生態環境保護督察反饋意見整改工作列入2022年自治區黨委常委會工作要點、自治區《政府工作報告》和“穩生態促轉型攻堅戰”重要內容強力推進。劉寧、藍天立同志就漓江生態環境保護、鳳山世界地質公園違建項目整改等工作作出指示批示33次，深入有關市實地督導整改落實工作26次。建立黨政領導生態環境保護目標責任制，劉寧、藍天立同志與各設區市黨政主要負責同志簽訂生態環境保護目標責任書，壓實各設區市黨政主要負責同志生態環境保護第一責任人責任。自治區人大常委會、政協靠前監督，調查研究、推進整改，自治區有關領導結合分管領域分片分類深入基層現場督辦55次。

（三）嚴肅追責問責，倒逼生態環境保護責任落實。自治區整改工作領導小組下設由自治區紀委監委機關牽頭的責任追究組，按照邊改邊查的原則，以中央督察組移交的責任追究清單為基礎，以公開通報的5個典型案例為重點，對履職不到位或工作推進不力、不作為、亂作為的責任單位和責任人依規依紀依法、分級分類處理。根據核查事實，依據有關規定，對34個責任單位、105名責任人嚴肅追責問責，其中廳級干部10人、處級干部40人、科級及以下干部55人；給予黨紀政務處分45人（含同時給予組織處理2人），因其他違紀違法問題并案處理2人，誡勉16人，通報2人，批評教育、談話提醒等其他處理40人。

（四）強化制度建設，建立健全長效管理機制。出臺自治區整改工作領導小組工作規則、整改工作管理辦法、整改驗收銷號備案工作規程，嚴格規范整改工作規章制度。建立由14名自治區領導分片督導的工作機制，推動14個設區市落實整改任務。自治區整改工作領導小組及其下設的4個工作組強化指揮調度，推動工作重心下移，每月召開現場會或專題會議，定期檢查、研判、通報整改情況，及時研究解決重點突出問題，推動整改工作有序開展。自治區高級法院、檢察院、公安廳強化司法聯動；自治區紀委監委、審計等部門加強生態環境領域巡視、審計，問責問效，形成合力。各設區市成立由黨政主要負責同志為組長的整改小組，壓實責任，實行清單化管理，狠抓整改落實。全面推行河長制、湖長制、灣長制、林長制、田長制，嚴格落實各項責任制度，實行黨政同責。

（五）強化宣傳培訓，提高公眾生態文明意識。利用自治區主流媒體、新媒體等，多角度、多層次宣傳報道整改工作情況。整改工作開展以來，共召開新聞發布會19場，自治區級新聞媒體共刊播相關報道1萬多篇（條）。在自治區主流媒體、網站公開整改方案，通報典型案例進展情況、公布信訪件辦理結果等做法，得到群眾廣泛關注和認可。制作《廣西生態優勢金不換》等20多部專題片，其中《八桂大地萬物共生》專題片在央視網和生態環境部政務新媒體上播出并引起良好反響。加強領導干部生態環境保護意識教育培訓，在自治區黨校、百色干部學院共開設14期主體班次，專題學習習近平生態文明思想，培訓廳處級干部778人次。在廣西干部網絡學院開設習近平生態文明思想有關課程127門，線上累計學習人數121.7萬人次。

二、扎實抓好整改，推動生態環境高水平保護和經濟高質量發展

（一）污染防治攻堅戰扎實推進。開展大氣污染綜合治理攻堅行動，精準應對污染天氣。2022年，全區城市環境空氣質量持續改善并保持全國前列，細顆粒物（PM_2.5）平均濃度為26.2微克/立方米。全面落實河湖長制，持續抓好重點流域水環境綜合治理，2021年以來清理整治河湖“四亂”問題11274個，建成美麗幸福河湖243條（段、個）。2022年，112個國家地表水考核斷面水質優良比例達到98.2%以上，無劣Ⅴ類水體。強力推進農業面源污染治理，2022年全區畜禽糞污綜合利用率達93.52%，畜禽規模養殖場基本實現配套糞污處理利用設施裝備；大力推進農藥化肥減量化，種植業農藥實際使用量同比減少175.74噸；嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復地塊準入管理，完成重點單位監管和土壤污染隱患排查，整改完成率達81.4%。

（二）重點領域治理持續加強。以抓好督察反饋生活污水處理設施問題整改為重點，不斷補齊環境基礎設施建設短板。截至2022年12月底，污水處理規模穩步提升，全區累計建成并投入運營的城鎮污水處理設施132座，日處理能力達572.55萬噸，處理能力較2020年增長10.1%；全區城市（含縣級市）生活污水集中收集率達52%，較2020年提升約7個百分點，增速達到全國平均水平。全區生活垃圾無害化處理能力達3.43萬噸/日，較2020年增長57%，其中垃圾焚燒處理能力約2.59萬噸/日，占比75.5%高于全國“十四五”規劃平均水平（65%）。14個設區市均建有一座醫療廢物處置中心，全區處置能力達170噸/日。完成446個農村生活污水治理項目建設，農村生活污水治理率為15.5%，比2021年提高3.4個百分點；農村衛生廁所普及率達95.35%；對生活垃圾進行處理的行政村比例保持在95%以上。

（三）自然資源開發利用有效管控。開展“半邊山、一面墻”式礦山排查專項行動，共排查全區存在“半邊山、一面墻”式礦山442座（其中中央督察組指出296座、自查發現146座），通過關閉退出、礦山整合等方式已完成整改103座，正在整改339座。嚴格新建礦山綠色準入和生產礦山同步治理，根據新的綠色礦山驗收標準，開展30座自治區級綠色礦山現場驗收。強化綠色礦山名錄庫動態管理，對達不到綠色礦山建設標準的礦山堅決移出綠色礦山名錄，2022年共移出礦山216座。開展打擊非法開采海砂聯合執法行動，沿海三市共查處各類非法堆砂場242個、無證非法碼頭（裝卸點）178處。持續開展打擊非法開采稀土資源專項整治行動，梧州市非法開采稀土現象得到有效遏制。扎實推進大新鉛鋅礦區環境問題綜合整治，取得階段性成果。

（四）碳達峰碳中和科學有序推進。成立由劉寧、藍天立同志任組長的自治區碳達峰碳中和工作領導小組，將“兩高”項目整改工作納入“雙碳”工作統一部署。統籌推進全區節能降碳工作，完善“兩高”項目清單，嚴格新建、改建、擴建“兩高”項目準入條件，動態監管存量、在建、擬建項目，對不符合規定的堅決不予批準，對未批先建的依法查處。督察指出的46個未批先建項目已分類處置并全部完成整改。推動能源結構優化調整，2021年全區光伏、風電裝機容量分別同比增長52.26%和13.25%，增速分別居全國第1位和第9位；創建國家級綠色工業園區2家、綠色工廠22家。2022年全區光伏發電、風電裝機容量為520萬千瓦、946萬千瓦，同比增長66.74%、25.21%，推薦申報國家級綠色園區3家、綠色工廠30家。

（五）生態保護和修復不斷深化。以被公開通報的違規施工致紅樹林大面積受損典型案例整改為契機，開展紅樹林保護與修復行動。2021年以來累計營造紅樹林299公頃、修復現有紅樹林907公頃；山口、北侖河口—珍珠灣紅樹植株密度大幅提升，分別同比增長74.3%和36.8%，廣西北部灣綠色生態得到有效保護。統籌實施山水林田湖草海濕地生態保護修復工程，桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程獲中央財政支持，自治區財政下達11.6億元資金支持該工程項目，復綠非法采砂面積近90萬平方米，完成植樹造林面積14.42萬畝，完成生態景觀修復面積5.7萬平方米；左右江流域山水林田湖草生態保護與修復試點工程總體完工率97.17%。開展“綠盾2021”自然保護地監督巡查專項行動，完成巡查發現的17個問題整改。

三、厚植生態環境優勢，在推動綠色發展上實現更大進展

下一步，廣西將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，繼續把抓好中央生態環境保護督察反饋意見整改作為踐行習近平生態文明思想、學習貫徹習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神的實際行動，作為完整準確全面貫徹新發展理念、推動經濟社會高質量發展的具體實踐，以整改落實推動生態文明強區建設，不斷增強人民群眾生態福祉。

（一）牢固樹立綠色發展理念。學深悟透做實習近平生態文明思想，做“綠水青山就是金山銀山”理念的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者。堅持生態優先、綠色發展，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局。以整改工作為切入點，系統規劃，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，守住生態環境底線，把生態優勢轉化為綠色發展優勢。

（二）從嚴從實抓好整改。堅持重點問題整改與普遍問題治理相結合、階段性治理與長期性治本相結合，扎實做好整改“后半篇文章”。繼續加強績效考評，壓實整改責任，強化“黨政同責”。一體推進“減污、降碳、優生態”，以更高標準深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，讓生態環境質量保持全國一流。統籌山水林田湖草海濕地生態保護與修復，實施漓江、西江、南流江、九洲江等重點流域生態保護和修復提升工程，將廣西北部灣建設成為“美麗海灣”。持續強化石漠化、水土流失綜合治理，推進礦山生態修復，加強綠色礦山建設。完善自然保護地體系，持續提高藍綠空間占比，提升生態系統穩定性。全面加快污水垃圾處理設施建設，補齊城鎮污水垃圾處理短板。強化源頭環境風險防控，逐步完善危險廢物處置體系。

（三）推動經濟社會發展全面綠色轉型。以抓好整改為契機，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，實施碳達峰十大行動，深度調整優化產業結構，推動企業循環式生產、產業循環式組合，提升循環經濟發展水平。大力發展特色生態經濟，加快生態產業化和產業生態化。探索建立排污權、用能權、用水權、碳排放權等價格形成機制和市場交易機制，推動生態產品價值有效轉化。建立健全市場化、多元化綠色收費價格機制和生態保護補償制度。常態化開展生態環境保護督察執法，提高依法保護、依法治理生態環境水平。

附件：廣西壯族自治區貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改任務完成情況

中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府

2023年2月24日