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广西壮族自治区生态环境厅贯彻落实

第二轮中央生态环境保护督察

反馈意见整改任务完成情况

一、绿色发展理念贯彻落实不够深入问题

问题一:一些领导干部对生态环境保护的重要性和紧迫感认识不够，将优越的自然生态禀赋当做自身工作成绩，自我满足、盲目乐观，对天生的好山好水缺乏敬畏和呵护之心，对身边的生态环境问题漠然视之，甚至视而不见。一些领导干部对高质量发展的认识有偏差，认为广西是欠发达地区，空间很大底子很好，应区别对待，要求给予更多的能源消费总量指标，而对进一步提升生态环境质量却有畏难情绪。在谋划自身发展时，着重考虑增长速度，重视发展质量不足。一些地方和部门生态环境保护的自觉性和主动性不足，动辄讲目标太高财政太难、讲能力不足水平不高，对推进解决具体问题缺乏积极作为。

整改时限:立行立改，长期坚持。

整改进展:正在按序时进度推进。

措施编号3．已达序时进度。通过召开厅党组会、厅务会，开展理论学习中心组学习等形式，持续深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记对广西重大方略要求。配合将习近平生态文明思想作为干部教育培训重要内容，举办推动生态环保服务高质量发展、应对气候变化等专题研讨班，不断强化各级党政领导干部生态环境保护意识。联合印发《全区生态环境保护领域腐败和作风问题专项整治工作方案》，成立自治区生态环境保护领域腐败和作风问题专项整治工作协调小组，对生态环境保护领域开展腐败和作风问题专项整治。

措施编号4．已达序时进度。牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，大力宣传、引导公众树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态文明主题纳入年度宣传教育计划，开展全方位、多角度的宣传报道和生态文明主题活动。积极创建生态环境宣传教育实践基地，举办“广西最美环保人”评选宣传活动，在基层广泛开展习近平生态文明思想宣传。联合印发《厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐宣传报道方案》，做好中央生态环境保护督察反馈意见整改进展和成效宣传，讲好绿色发展和生态环保故事。

二、“两高”项目管控不力问题

问题二:广西节能降碳指标未完成国家下达的“十三五”目标任务，碳排放强度要求下降17%，实际仅下降12%。“十三五”期间，六大高耗能行业能源消费持续增加，能源消费占规上工业能源消费总量的比重从2015年的83.2%上升至2020年的89.7%。

“十四五”期间，广西上马“两高”项目的冲动仍然较强。2020年5月，在“十四五”重大耗能项目摸底调查中，自治区向国家发展改革委上报“两高”项目96个，能耗增量为4489万吨标准煤/年。在习近平总书记作出重要指示后，广西将项目压减至48个，能耗增量约2389万吨标准煤/年。但督察发现，全区仍有63个在建或拟建新增能耗10万吨标准煤/年以上的项目未纳入最终上报清单，新增能耗1929万吨标准煤/年，其中43个已经在建，新增能耗达到1403万吨标准煤/年。2021年一季度全区能耗强度不降反升，节能形势愈加严峻。

一些高耗能行业产能持续扩张。2020年全区平板玻璃、十种有色金属、电解铝等产品产量分别为2015年的4.3倍、2.6倍和3.8倍。广西近年从全国18个省份置换水泥产能，12个在建项目水泥熟料产能达到1734万吨，是“十三五”增量的2.9倍。

自治区有关部门虽然一再发文要求加强能耗调控，但严控重点行业和重点地区能源消费、超规格淘汰部分行业产能、新建耗煤项目煤炭减量替代等要求大多没有落实到位。能耗“双控”考核放松要求，问责弱化为通报批评，缓批限批未严格执行。

差别电价政策执行不到位。国家早在2006年就对铁合金等行业限制类、淘汰类企业用电实行差别化电价政策，要求执行更高用电价格。但2012年以后广西限制类铁合金企业再未执行差别电价，对此有关部门相互推卸责任。2018年国家发展改革委印发《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，对差别电价政策提出更高要求，但有关部门一转了之，未进行研究梳理，导致政策一再落空。2020年第四季度，在电力供应紧缺冬季错峰限电的情况下，自治区工业和信息化厅以富余小水电名义，允许大批限制类铁合金企业参与专场电力交易。

整改时限:2022年12月底前（2025年12月底前完成“十四五”碳排放和能耗强度下降目标）。

整改进展:部分已完成，其他按序时进度推进。

措施编号6．已完成。梳理排查全区“两高”项目情况，形成在建、拟建、存量“两高”项目清单，对清单实行全程动态管理。组织开展年度碳排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的发电、钢铁等重点排放企业年度碳排放报告和核查工作，按要求将符合条件的发电企业纳入全国碳市场管理名单，组织参与碳排放权交易。

措施编号8．已完成。将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系，对列入自治区“两高”项目目录范围的火电、钢铁、建材、有色、石化、化工等重点行业新建、改建、扩建项目开展碳排放环境影响评价工作。编制印发《广西减污降碳协同增效行动实施方案》，推动工业、农业、交通运输、城乡建设等领域减污降碳协同工作，推进大气、水、海洋、土壤、固体废物等污染防治协同控制，开展区域、城市、企业、产业园区减污降碳协同创新。编制印发《广西壮族自治区高耗能、高排放建设项目主要污染物排放管理办法》，规范“两高”项目主要污染物排放管理，遏制“两高”项目盲目发展。

措施编号10．已达序时进度。编制印发年度控制温室气体排放工作要点，明确工作目标、重点任务、责任单位和工作要求。持续开展降碳形势分析研判工作，测算碳排放强度目标完成情况，并向各市生态环境局通报，提醒碳排放强度目标完成滞后的市及时调度降碳措施。组织开展钢铁、建材等重点排放行业降碳工作调研，分析碳减排潜力，探索降碳路径，编制《广西钢铁行业重点排放单位碳减排潜力情况的报告》。

措施编号11．已完成。编制印发《广西应对气候变化重点任务（2023—2025）》，提出减缓气候变化、适应气候变化、参加全国碳市场建设、加强应对气候变化科技创新、提升应对气候变化治理能力等方面的工作任务。制定印发《“十四五”各设区市单位GDP二氧化碳排放降低目标分解方案》，分解下达设区市降碳目标。

问题三:防城港市“十三五”全社会能源消费总量控制目标为987万吨标准煤、万元GDP能耗强度下降目标为9%，实际全社会能源消费总量1142万吨标准煤、万元GDP能耗强度累计上升约42.5%，均未完成任务，但进入“十四五”以来，“两高”项目建设依旧热情不减，仅已建和在建项目每年就将新增1047万吨标准煤，超出2020年全市能源消费总量，粗钢产能将从现有的1100万吨/年增长到2400万吨/年，增幅1.2倍。

百色市“十三五”期间万元GDP能耗强度累计上升16.74%、碳排放强度累计上升21.4%，与下降19%、22%的任务目标背道而驰。百色市氧化铝行业目前产能已达920万吨/年，远超国家发展改革委批复700万吨/年的规划目标，且仍有2个项目在建拟建，“十四五”期间氧化铝产能将增至1210万吨/年。

整改时限:2022年6月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号14．已完成。严格管理新建氧化铝项目，按照《广西工业产业结构调整指导目录（2021年本）》要求，利用区内铝土矿生产氧化铝的新建项目列为禁止类，利用海外铝土矿生产氧化铝的沿海新建项目列为限制类。

措施编号16．已完成。严格审批钢铁项目环评，所有已审批环评的钢铁项目均要求在落实产能置换的前提下予以批复。严格执行自治区坚决遏制“两高”项目盲目发展暨加强能耗双控厅际联席会议制度、“两高”项目管理等相关规定，严禁违规新增钢铁产能。

问题四:梧州市冶金新材料基地及配套项目、贺州市冶金循环经济产业园项目等5个钢铁和平板玻璃项目产能未完全置换到位已开工建设。

整改时限:2021年12月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号17．已完成。严格审批钢铁项目环评，所有已审批环评的钢铁项目均要求在落实产能置换的前提下予以批复。督察指出产能未完全置换到位但已开工建设的5个项目均已完成整改。

措施编号18．已完成。加强钢铁、平板玻璃等“两高”项目的台账管理，环评审批严格落实项目主要污染物区域削减要求。印发《关于调度“两高”项目生态环境管理台账的通知》，要求各市生态环境主管部门按照《“两高”项目台账管理工作方案》定期汇总报送有关台账，台账中主要调度内容含“项目备案核准情况”以及“产能指标落实情况”等，强化环评审批的产能置换落实要求。

问题五:某钢铁项目有意落户广西，尽管项目不符合北海市产业规划布局要求、与防城港市现有钢铁项目同质化，但两市分别于2018年上半年向自治区政府及有关部门递交请示报告，争抢项目落户。理文造纸林浆纸一体化项目因不符合北部湾产业规划被钦州市放弃，但防城港市仍然大力引进，直至督察下沉防城港市后，才停止项目前期工作。

百色市连续三年考核结果为“未完成”，按照考核办法应该实行问责，但仅给予通报批评。北海市、崇左市连续三年未完成能耗总量控制目标，应予缓批限批，但自治区有关部门仍批复了两市部分项目节能报告。“两高”项目违规建设问题十分突出，督察组抽查防城港、百色、崇左、北海、钦州、来宾等地市，就发现46个项目未通过节能审查已动工建设。

整改时限:2022年6月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号21．已完成。配合自治区有关部门组成联合检查组，分赴相关设区市对督察指出的46个项目用能情况进行现场核查，根据核查情况分类处置。督察指出的46个未批先建项目已分类处置并全部完成整改。

三、红树林破坏问题

问题七:2017年习近平总书记在视察广西北海时指出，“把红树林保护好”，但一些地方党委和政府及部门学习不深、研究不够，对红树林维护生物多样性和沿海生态安全的重要作用缺乏足够认识。《广西壮族自治区红树林资源保护条例》自2018年实施以来，自治区没有组织对地方贯彻实施情况开展执法检查，也没有对红树林破坏问题进行深入研究，一些要求未能得到有效贯彻落实。自然保护地以外5000多公顷红树林保护不力；考核评价制度未严格落实，不能有效压紧压实红树林保护责任；调查监测体系薄弱，多起红树林受损案件均是破坏到一定程度、甚至大面积死亡才被发现。

整改时限:2022年6月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号26．已完成。认真学习习近平总书记关于红树林资源保护的重要指示精神，持续发挥生态环境部门在红树林污染防治、红树林资源监管、以及涉及红树林建设项目环境影响评价审批方面的作用，切实促进红树林生态系统的保护和恢复。

问题八:2017年以来陆续发生的12起红树林破坏案件中，有7起是地方国企或政府为业主的工程建设造成的，个别案件破坏时间长、破坏面积大。近年来，广西红树林面积稳中有增，但总体生境退化、生物多样性降低，局部破坏问题突出，保护形势依然严峻。2017年以来发生数起红树林受损案件，造成红树林直接死亡239.85亩、退化671.51亩。多起违规施工行为直接造成红树林受损，甚至较大范围死亡。钦南区犁头嘴海堤加固项目造成53.76亩红树林死亡；钦州市茅尾海沙井项目借生态修复之名造景修路，造成29.43亩红树林死亡。

整改时限:2023年6月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号38．已完成。严格落实涉及红树林建设项目环境影响评价，严把建设项目生态环境准入关，降低建设项目对红树林保护产生的环境风险。配合建立打击涉林违法联合执法工作机制，加大对破坏红树林、非法采砂等行为的日常巡查和打击力度。指导沿海三市开展红树林生态修复。

问题九:养殖污染及局部过度捕捞对红树林生态系统造成不利影响。北海市合浦县白沙镇养殖造成7.35亩红树林枯死、410.9亩红树林退化。北海市山口国家级红树林生态自然保护区内18567亩陆域养殖场未清退，部分养殖区废水直排。防城港市北仑河口国家级自然保护区内有围网捕鱼及大量蚝排筏架。钦州市红树湾公园红树林生长区域地笼捕捞设施长达5公里。此外，丹竹江、大风江流域采砂抽沙作业也对红树林生态系统造成破坏。

整改时限:2023年6月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号46．已完成。部署开展专项整治行动。配合开展河道非法采砂专项整治行动，督促指导钦州市、北海市加强对丹竹江、大风江流域巡查，严厉打击非法采砂抽沙行为。

四、矿产资源开发生态破坏问题

问题十:广西采石采矿破坏生态环境问题是群众反映最为集中的领域之一，占督察期间全部举报数量的12.8%。露天矿山野蛮开采问题普遍，全区“半边山、一面墙”式矿山达296座。历史遗留矿山修复欠账多，截至2020年全区矿山需要治理恢复面积达20300公顷，“十三五”期间仅治理4114.63公顷，完成率20.2%。

整改时限:2025年12月底前。

整改进展:部分已完成，其他按序时进度推进。

措施编号51．已达序时进度。配合自治区自然资源部门完成全区历史遗留废弃矿山摸底排查工作，督促指导各地按照“自然修复为主、工程修复为辅”的原则，制定“一矿一策”的修复方案。

问题十二:贺州市平桂区是华南地区最大的白色大理石资源产地，长期野蛮无序开采，越界开采、超量开采、非法毁林占林等问题时有发生，导致山体破坏严重、大片区域裸露。牛塘大理石矿、高乐大理石矿等矿山未严格按照矿山开发利用方案进行开采、随意排废。

整改时限:2023年12月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号56．已完成。指导贺州市对矿山企业加强监管，督促企业严格落实环境影响评价和排污许可等要求，发现环境违法行为的，依法进行查处。

五、自然保护地保护不力、管理不严问题

问题十三:在两次中央生态环境保护督察后，一些地方依然没有真正把督察整改作为一项重要政治任务来推进，自然保护地内采矿取石、违建别墅等问题时有发生，一些既往发现问题整改不到位。一些地方和部门保护意识淡漠，法治意识不强，重建轻管，保护地内的违规开发建设问题频发。

整改时限:2022年6月底前基本完成，2025年12月底前完成历史遗留矿业权问题整改。

整改进展:部分已完成，其他按序时进度推进。

措施编号59．已完成。加强全区自然保护地监督管理，配合开展广西“绿网•飓风2021”等专项行动，对全区自然保护地违法违规问题进行深入排查整治。扎实开展自然保护区遥感监测线索实地核查和处理工作，发现问题及时整改。

措施编号62．已达序时进度。开展自然保护地遥感监测核查以及“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，及时发现、查处自然保护地违法违规人类活动，加强自然保护地监管。

问题十四:桂平西山国家风景名胜区于1994年3月批复设立，2004年相关规划获批，但2016年以来贵港市恒丰矿业有限责任公司桂平市碧滩银金铅矿在风景名胜区一级保护区内“开天窗”采矿。2015年以来原自治区国土资源厅等部门违规为企业办理了有关手续。2016年桂平市借矿产资源总体规划调整之机，将矿区范围全部划为鼓励开采区，2017年12月原自治区国土资源厅未严格审查就对调整后的矿规进行了批复。2020年9月自治区林业局发现有关问题并反馈至地方后，桂平市政府及桂平市自然资源局无动于衷，直至督察进驻该矿仍在开采。西山国家级风景名胜区一级保护区内还违规建设了4个码头。

梧州市在白云山自治区级风景名胜区三级保护区内“挖墙脚”建别墅，防城金花茶国家级自然保护区缓冲区内仍有部分违规设施，南宁市五象岭森林公园内违规设施久拖不改。

整改时限:2023年12月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号64．已完成。配合做好桂平市矿产资源总体规划编制工作，环境影响评价已列入规划内容。加强风景名胜区保护监管，依法依规处理风景名胜区内的建设项目。

问题十五:贺州市昭平桂江国家湿地公园保护管理严重缺位，自2016年12月开展试点以来，文竹水电站等8个项目在公园内违规建设，直至2021年4月份国家林业和草原局现场督办反馈后，相关项目才全面停产整改。

整改时限:2022年12月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号72．已完成。加强自然保护地监管，开展自然保护地监督检查和遥感监测实地核查，严厉打击破坏自然保护地的环境违法行为。昭平县文竹水电站重新修改了建设方案，完全避让昭平桂江国家湿地公园，制定生态修复方案并组织实施。

六、基础设施短板明显问题

问题十六:广西基础设施欠账多、建设慢，生活污水集中收集率远低于全国平均水平，但各地普遍重视不够、投入不足。广西上报2020年设区市生活污水集中收集率仅有44.8%，明显低于全国平均水平，全区14个地市中有5个地市的生活污水集中收集率不足30%。即便如此，生活污水集中收集率仍然存在较大“水分”。比如北海市上报的生活污水集中收集率为85.8%，号称全区第一，但挤掉工业废水的“水分”后，真实生活污水收集率不足50%。存在类似情况的城市生活污水处理厂还有41家，数量占比在30%以上。由于收集率过低，全区121个城镇污水处理厂中，23个处理水量负荷率低于70%，35个进水化学需氧量平均浓度低于100毫克/升。污水收集管网建设和改造力度较弱，特别是对老城区管网建设问题重视不够。2018—2020年，自治区共建设1888公里污水管网，仅有997公里建在老城区，加之管网错接漏接问题严重，无法有效收集生活污水，全区污水处理厂污染物平均进水浓度没有提升，部分污水厂处理负荷甚至下降。

整改时限:2025年12月底前。

整改进展:部分已完成，其他按序时进度推进。

措施编号73．已完成。开展广西城市建成区入河（湖、海）排污口排查专项行动，指导各设区市开展入河（湖、海）排污口排查，完成摸底调查工作并督促各市整改落实。开展规模以上入河入湖入海排污口污染物排放监测，定期通报监测结果，督促相关市对不达标的入海排污口实施清理整治。

措施编号74．已完成。配合自治区相关部门，督促各市开展污水管网排查检测工作，14个设区市已完成排查检测工作并形成检测报告。

措施编号75．已达序时进度。配合自治区相关部门，督促各市加快推进污水管网建设改造，各设区市均已制定年度建设改造计划并有序推进实施。

措施编号76．已达序时进度。配合自治区相关部门，编制《广西城镇生活污水和垃圾处理设施建设工作实施方案（2022—2025年）》，督促指导各市加快推进污水处理设施建设改造。

措施编号77．已完成。印发关于加快推进工业企业废水纳入城镇污水处理厂处理评估工作的通知，组织各设区市开展排查评估工作。对各设区市评估情况开展现场检查核查，经评估可继续依托城镇污水处理厂处理工业废水的，督促企业依法申请办理污水排入排水管网许可；经评估不能依托处理的，督促各设区市推进相关园区建设工业集中污水处理设施和相关企业安装工业污水预处理设施。

措施编号79．已完成。配合编制《广西城镇污水处理及资源化利用建设“十四五”规划》、《广西城镇生活污水和垃圾处理设施建设工作实施方案（2022—2025年）》，按规划和方案分工要求，持续做好后续工作落实。

问题十九:危险废物管理能力薄弱，存在较大环境风险。一些重点发展行业危险废物处置能力空缺，广西至今没有电解铝行业大修渣处置能力。废铅酸蓄电池大量流入非法市场，非法收集处置问题仍然突出，对环境安全构成隐患。

整改时限:2024年6月底前。

整改进展:部分已完成，其他按序时进度推进。

措施编号85．已达序时进度。推进电解铝大修渣利用处置项目建设，并纳入广西危险废物集中处置设施建设规划。广西吉穗环保科技有限公司10万吨/年工业危废资源化处置项目（一期）已建成（年处置3万吨炭渣的生产线和年处置7万吨大修渣），另一批大修渣处置项目已开展前期工作，并纳入规划统筹建设。

措施编号87．已达序时进度。强化危险废物运输监管，将具有危险货物运输资质的承运人信息录入广西固体废物管理信息系统，作为审核转移联单重要依据。配合开展“昆仑2021”等专项行动，严厉打击非法收集处置危险废物等各类污染环境、破坏生态环境犯罪行为。开展废铅酸蓄电池污染防治调查与研究，制作废铅酸蓄电池环境管理要求告知书等宣传手册，强化宣传引导。编制全区废铅酸蓄电池集中收集和跨区域转运试点工作方案，建立交通运输、公安、司法等部门信息共享机制，强化信息互联互通。

措施编号88．已完成。印发实施《广西危险废物集中处置设施建设规划（2021—2025年）》，进一步优化全区危险废物处置项目布局。

问题二十:一些危险废物处置重点项目未如期建成，钦州危险废物综合处置中心项目因选址原因放弃建设，区域综合处置能力存在缺口。南宁市广西固体废物处置中心项目自2019年以来，因运行管理不到位造成周边污染，长期停产。

整改时限:2022年12月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号89．已完成。督促指导钦州市做好危险废物产生处置情况调查工作。加强危险废物环境监管，每年对钦州市涉危险废物企业进行抽查评估，指导地方严厉打击涉危废环境违法犯罪行为，强化危险废物环境风险管控。

措施编号90．已完成。积极服务威立雅环保科技（钦州）有限公司〔原苏伊士环保科技（钦州）有限公司〕钦州港经济技术开发区危险废物综合处置项目（一期工程）加快推进，项目已取得危险废物经营许可证，正式投入运行。

措施编号91．已完成。指导南宁市完善广西固体废物处置中心填埋场整治实施方案，并督促加快实施。填埋场内原有填埋废渣已全部完成开挖，外运至相关专业机构安全处置；持续对填埋场周边环境开展监督监测，跟踪地下水水质变化。

措施编号92．已完成。积极服务广西固体废物处置中心改扩建项目加快推进，项目已取得环境影响评价批复，并获得危险废物经营许可证。

七、需持续深化整改问题

问题二十二:近岸海域局部污染问题依然存在，2020年钦州市海水水质总体评价为差，近岸海域环境功能区达标率仅为70.6%，茅尾海海域5个监测点位只有1个达到环境功能区管理目标。

整改时限:2025年12月底前。

整改进展:部分已完成，其他按序时进度推进。

措施编号96．已完成。组织技术单位开展茅尾海污染源排查溯源工作查找影响茅尾海水质原因，根据调查结果制定印发《广西茅尾海环境综合治理规划》；组织专家赴茅尾海开展调研帮扶，指导防城港、钦州市分别印发茅尾海环境综合整治工作方案。

措施编号97．已完成。督促指导钦州市、防城港市对入海河流及支流开展综合治理。加强水质预警，召开水环境质量分析会，通报水质状况，对不达标流域分析原因、存在问题及水质变化趋势。对水质持续不达标流域及时发送预警函至地方督促整改。监测结果显示，入海河流及支流水质达到规划目标要求。

措施编号98．已完成。赴防城港港务集团码头、钦州港务集团码头和北海铁山港西港区、防城港企沙港区、钦州金谷港区等开展调研指导，督促指导港口码头严格落实污染防治要求，发现问题及时通报并督促做好问题整改工作。

措施编号99．已完成。赴钦州、防城港开展畜禽、水产养殖行业调研，及时向相关市通报发现的问题，跟踪督促问题整改。配合相关部门督促地方严厉打击违法养殖、违法排污行为。

措施编号100．已达序时进度。对钦州、防城港市落实城镇、镇级污水处理厂建设运行情况和农村污水处理设施建设运行情况进行调研，督促指导相关市加强农村环境综合整治，加快推进周边农村生活污水处理设施建设。

问题二十三:沿海三市陆源污染控制不力，入河入海排口水质超标问题突出。钦州市茅尾海沿岸157个水产养殖排水口有41个水质严重超标。防城港市茅岭镇直排茅尾海的11个排水口水质重度污染。北海市2020年上半年监测的25个入河排污口有15个超标，下半年监测21个入河排污口有11个超标；下沉督察期间，督察组随机抽查发现一排污口大量污水直排入海，将沙滩污染得一片狼藉。

整改时限:2024年6月底前。

整改进展:部分已完成，其他按序时进度推进。

措施编号101．已完成。组织沿海三市完成入海排污口排查工作，召开入海排污口工作推进会，并赴现场调研，指导沿海三市制定整治方案，积极推进入海排污口问题整改。每集度通报入海排污口监测结果，2023年第一、二、三、四季度入海排污口废水排放达标率分别达88.9%、100%、100%、100%。

措施编号102．已达序时进度。开展调研指导督促沿海三市做好入海排污口备案工作；每季度通报入海排污口监测情况，及时通报超标排放的排污口，督促相关市按照整治计划做好整改工作。

措施编号103．已完成。赴沿海三市开展海水养殖调研指导工作，发现问题及时向地方政府通报，督促做好整改工作。督促指导相关市加强农村环境综合整治，加快推进周边农村生活污水处理设施建设。

问题二十四:南流江治理虽然取得了较好成效，但仍有部分支流水质较差，对近岸海域造成影响。玉林市博白县水鸣镇下包河断面2020年水质由Ⅲ类下降到IV类，周边村庄生活污水未收集处理，几十户养猪场污水直排。

整改时限:2022年12月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号104．已完成。印发《漓江南流江九洲江钦江等重点流域水环境综合治理2021年度工作计划》《广西2022年度水污染防治工作计划》，明确南流江流域综合治理年度工作重点任务，组织开展南流江支流水质监测，定期召开水环境质量分析会议，指导玉林市精准治污。南流江国家考核横塘断面平均水质达到Ⅲ类水质标准，达到国家考核目标要求；下包河平均水质恢复为Ⅲ类。

措施编号106．已完成。依托污染源自动监控平台，实时监控城镇污水处理厂尾水排放情况，确保流域内城镇污水处理厂尾水均达标排放。统筹推进入河入海排污口排查整治，印发了《广西城市建成区入河（湖、海）排污口排查专项行动方案》，编制入河排污口排查技术细则，制作现场排查培训视频，指导玉林市开展城市建成区入河排污口排查。

措施编号107．已完成。组织开展南流江支流水质监测，结合国控断面每月监测情况，分析水质趋势和超标情况，发现超标及时发出预警或督办函，督促玉林市排查和整改。开展水环境执法专项行动，重点检查流域内涉水企业，严厉打击环境违法行为。

问题二十五:一些重点问题整改抓得不紧，改得不实，存在敷衍整改、表面整改等问题。督察“回头看”指出梧州市稀土开采污染水源，整改方案明确要求严厉打击非法开采行为，并要求梧州市开展治理与修复工作，达到环境安全要求。但梧州岑溪市未严格加强对矿山开采及水环境安全的监管，三堡镇一带区域稀土盗采严重、打击不力，2020年岑溪市义昌江大冲渡断面氨氮年平均浓度为1.5毫克/升，超出功能区标准，沙冲、蒙冲溪等义昌江支流断面氨氮浓度一度高达100毫克/升，超过地表水Ⅲ类标准99倍。

整改时限:2023年6月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号109．已完成。督促梧州市加强对稀土开采公司废水治理设施的监督检查，确保治理项目稳定运行。指导梧州市对义昌江流域水环境开展综合治理，义昌江平均水质达到Ⅲ类水质标准，达到考核目标要求。

八、环境信访问题

问题二十六:一些地方和部门群众意识淡漠，对群众举报长期重视不够。此次督察进驻期间，与前两批督察重复的群众举报占比达14.9%，抽查回访不满意率高达45%。

整改时限:2023年6月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号110．已完成并持续推进。定期调度群众信访办理情况，对存在的问题及时指导督办。截至2023年底，交办的3917件环境信访件，已办结3871件，阶段性办结46件，办结率98.8%。

措施编号111．已完成。建立自治区领导分片督导中央生态环境保护督察反馈意见整改工作机制，对群众反映强烈的生态环境问题重点督办。加强对群众信访件的抽查和回访，紧盯重点转办信访问题、重复信访问题、回访不满意问题、列为中央督察组“我为群众办实事”问题，建立档案，建立健全长效机制，做到问题核实、整改落实、责任落实，复查回访，切实提高群众满意度。

措施编号112．已完成并持续推进。及时办理12345政务服务便民热线、全国生态环境信访投诉举报管理平台、广西综合信访管理系统中群众反映强烈的生态环境问题，及时回应群众和社会关切；对于重复信访问题，耐心细致解释，依法依规给予答复。在日常信访处置工作中，重点关注生态环境领域信访线索，坚持“抓早抓小”原则，及时受理处置群众信访问题。

九、其他问题

问题三十:一些地方还挪用、乱用中央支持资金。南宁市将中央海绵城市试点资金超范围用于小区美化和公园亭廊景观工程。玉林市博白县安排中央水污染防治资金在河道内搞临时治污。

整改时限:2022年12月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号125．已完成。指导玉林市按照中央生态环境资金项目储备库有关要求，完善方案，推进项目实施。玉林市终止博白县河道临时治污项目，将相关资金收回，并调整至中央资金支持的2个生态修复工程建设项目。

措施编号126．已完成。印发中央水污染防治资金广西管理实施细则（试行），明确中央资金管理和使用原则、资金分配办法、使用范围、绩效管理、责任追究等，进一步加强和规范中央资金使用和管理。加强项目单位资金管理监督，严格事前审核、事中监控和事后检查，依法依规使用财政资金。

问题三十一:部分区域尾矿库、废弃矿山、历史遗留废渣等污染治理不到位，周边环境风险依然存在。广西凤山天承黄金矿业有限责任公司尾矿库、桂林翔云锰业有限责任公司渣库、河池市南丹县大厂镇多处废弃矿井存在环境风险。一些冶炼企业历史遗留旧址治理不力，河池市金城江区金河冶金化工厂旧址污染治理项目仍未完成；河池市都安瑶族自治县6座化工厂历史遗留旧址土壤治理项目有2处旧址监测井水质超标。

整改时限:2025年6月底前。

整改进展:部分已完成，其他按序时进度推进。

措施编号130．已达序时进度。赴河池市开展调研指导和技术帮扶，指导河池市编制补充调查与风险评估报告、风险管控方案。河池市金河冶金化工厂旧址污染治理项目已基本完成施工建设，正在开展效果评估等工作。

措施编号131．已完成。赴河池市开展调研指导和技术帮扶，帮助协调解决污染治理中遇到的问题。河池市都安瑶族自治县6座化工厂历史遗留旧址土壤治理项目已完成建设，第三方机构监测结果显示监测井及周边民用井地下水各项指标均达到有关标准。

措施编号132．已完成。督促指导桂林市加强对翔云锰业公司的环境问题监管，消除环境安全隐患。翔云锰业公司已将外墙雨水沟雨水抽回处理，达标后排放；完善渣库防渗设施，在渣库雨水沟外新建1条专用雨水沟，定期对渣库外排雨水进行监测。

问题三十二:落后产能淘汰政策落实逐级弱化，国家早在2011年就明令淘汰的落后产能仍在生产，贺州市平桂区202家碳酸钙企业仍在使用吊索式大理石土拉锯等落后设备。

整改时限:2021年12月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号133．已完成。严格碳酸钙产业环境准入制度，充分调研国内各省区碳酸钙行业环境管理现状，结合广西实际，印发《广西碳酸钙产业高质量发展环境保护准入条件》。配合自治区有关部门完善行业政策，对《广西碳酸钙产业高质量发展规划（2020-2025年）》《广西精品碳酸钙产业集群推进方案》《酸钙矿山开采及生态修复标准》提出生态环境保护要求，推动碳酸钙产业绿色发展。

十、崇左市污水管网建设滞后、大量污水直排左江等问题

问题三十四:自治区虽然明确提出管网建设要求，但督办措施失之于软，一些地市把督办考核当作“耳旁风”。崇左市管网建设严重滞后，2020年污水集中收集率仅为6.7%，大量生活污水直排，黑臭水体“一填了之”，而城区唯一一座污水处理厂建成10年却长期负荷率不足40%。2019年以来，自治区住房城乡建设厅、生态环境厅、整改办分别致函督办崇左市委、市政府，却得不到重视，污水直排依旧。

整改时限:2025年12月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号139．已完成。制定全区城市建成区入河排污口排查方案，开展入河排污口排查工作培训，督促指导各市开展城市建成区入河排污口排查工作。组织各市对全区规模以上、未纳入在线监控的入河排污口定期开展监督性监测，并通报监测结果。督促崇左市对全市规模以上入河排污口开展监督性监测，加快推进城乡污水收集配套管网和污水处理设施建设，对超标的生活污水直排口、雨污混合排口等进行截污处理，确保生活污水应收尽收，达标排放。

措施编号140．已完成。督促崇左市加强对综合市场、餐饮服务业等废水排放的日常监管，指导崇左市印发关于加强市区排水设施规划建设管理工作的实施意见，加强污水处理设施运行监管，杜绝将污水排到雨水管网行为。

十一、河池市凤山世界地质公园违规建设问题

问题三十五:河池市凤山世界地质公园2010年10月被联合国教科文组织批准为世界地质公园，是目前广西唯一的世界地质公园。凤山县良利采石场在公园三级保护区内长期违规野蛮开采，生态破坏严重；穿龙岩（凤栖桃源）养生养老度假基地等3个房地产项目在公园保护区内先后上马，严重破坏国家级地质遗迹点。2020年11月凤山县人民政府蓄意调整公园规划，将现有开发项目所在区域全部降级，多处原国家级、省级地质遗迹保护点分别降级为省级、市县级地质遗迹保护点。公园保护区内还有非法采矿、无序开发旅游等破坏行为。

整改时限:2023年12月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号143．已完成。督促指导河池市全面排查整改地质公园内相关建设项目、经营活动，对违法违规项目已立案查处整改到位。指导做好生态修复和生态环境损害赔偿工作，多次赴案件现场进行调研，与河池市相关部门就案件情况召开座谈会，并邀请有关专家对案件进行分析指导。

措施编号145．已完成。指导河池市做好规划修编工作，2022年6月30日，修编后的《广西凤山岩溶国家地质公园规划（2021—2030年）》发布实施。

十二、北海市等地生活垃圾处理短板明显、环境风险突出问题

问题三十六:2020年广西生活垃圾产生量为2.9万吨/日，但无害化处置量仅有2.09万吨/日。一些规划处置设施建设进度滞后，《“十三五”广西城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出新建及续建的45个无害化处理设施项目，截至2020年年底尚有近1/3未建成。51座在役垃圾填埋场，有24座超量填埋，实际填埋量达设计处置能力的180%。填埋场大幅超量填埋及运营管理不规范，导致超量产生的垃圾渗滤液得不到妥善处理，截至2020年年底，全区填埋场垃圾渗滤液积存量高达58.2万吨，环境风险十分突出，各种环境违法问题也随之而来。北海市生活垃圾焚烧厂项目自2012年6月立项后，至今仍未建成。北海市生活垃圾填埋场长期违规倾倒垃圾渗滤液至市政管网，2016年以来累计偷排量达53.56万吨。南宁市横州市（原横县）第二生活垃圾填埋场渗滤液收集不完全，垃圾渗滤液直排外环境，外流渗滤液化学需氧量浓度超出排放标准143.7倍。贵港市桂平市生活垃圾填埋场渗滤液处置设施长期闲置，伪造渗滤液处理设施运行假象，骗取治污资金。岑溪市马路镇中林村生活垃圾处理中心存在垃圾露天焚烧污染环境问题。

整改时限:2025年12月底前。

整改进展:部分已完成，其他按序时进度推进。

措施编号147．已完成。配合制定《广西城镇生活垃圾处理设施建设“十四五”规划》、《广西城镇生活污水和垃圾处理设施建设工作实施方案（2022—2025年）》，明确“十四五”时期城镇生活垃圾处理设施建设主要目标和重点任务。会同相关部门，督促指导各市加快推进垃圾处理设施建设，全区城镇生活垃圾无害化处理能力逐步提升，达到年度目标要求。

措施编号148．已完成。配合自治区住房城乡建设厅开展垃圾填埋场综合改造工作，全区存在超量填埋、库区渗漏等问题的生活垃圾填埋场共45个，已全部列入2022年生活垃圾填埋场综合改造计划，正在按计划开展改造工作。

措施编号149．已完成。会同相关部门，督促指导各市加快削减垃圾渗滤液存量，采取租赁应急处理设施、建设永久设施以及对外委托处置等方式，确保渗滤液保持在调节池及应急池有效容积的三分之一以下。

措施编号150．已达序时进度。配合加快推进全区垃圾处理项目建成投产，南宁市双定循环经济产业园生活垃圾焚烧发电厂一期工程、柳州市生活垃圾焚烧发电项目、灵山生活垃圾焚烧发电厂项目、平南环保发电厂项目、桂平市生活垃圾填埋场二期项目、北海市生活垃圾焚烧发电项目、防城港生活垃圾焚烧发电二期项目2#焚烧线等“十三五”规划项目已投入运行。

十三、岑溪市花岗岩矿山粗放式开采、生态破坏严重问题

问题三十七:梧州岑溪市是全国最主要的花岗岩生产基地之一，31座矿山中有20座未严格按矿山开发利用方案进行阶梯型开采，对矿山“开膛破肚”不分层垂直剥离，造成山体严重受损，生态破坏严重、复垦难度极大。现场抽查9座现有矿山，只有1座设置了规范弃土弃石场，矿区开采产生的废土废石积存总量达1亿多吨，大多沿山体、沟谷等区域随意排放，造成矿区外大面积生态破坏。绿色矿山创建工作不实，抽查发现，岑溪市糯垌大福花岗岩矿绿化率不足20%，污水处理设施形同虚设，在矿山下游形成牛奶塘；岑溪市三堡红大石材有限公司三堡天井冲花岗岩矿废土废渣直接倾倒山谷。闭坑矿山环境治理恢复推进不力，全市11座闭坑矿山无一开展环境治理恢复工作。

整改时限:2023年12月底前（2025年12月底前完成矿山修复治理）。

整改进展:部分已完成，其他按序时进度推进。

措施编号162．已完成。对岑溪花岗岩矿山加强监督检查，督促严格落实环境影响评价要求和矿区污染防治措施，指导岑溪市印发花岗岩矿山固体废物处置实施意见，要求对整改或开采过程中产生的固体废物，实行分类处置；对历史堆存的固体废物进行综合利用，不能立即利用的，对原废石废料场进行清理、降坡分级及复绿。

措施编号164．已达序时进度。指导梧州市开展11座闭坑花岗岩矿山调查分类工作，并按“一矿一策”编制修复方案。截至目前，1座矿山已自然恢复，2座矿山纳入矿山整合范围重新出让，8座矿山正在按照方案有序开展修复工作。

十四、广西北部湾国际港务集团有限公司生态环保意识淡薄，违规施工致红树林大面积受损问题

问题三十八:广西北部湾国际港务集团有限公司作为区属大型企业，没有起到应有的示范引领作用。在督察多次指出该集团下属企业生态环境问题后，仍未深刻汲取教训，始终重建设轻保护，对存在的生态环境保护问题头痛医头、脚痛医脚，没有从集团层面研究部署推动下属企业落实生态环境保护责任，导致生态环境问题不断。

2017年6月以来，广西北部湾国际港务集团有限公司铁山港东港区榄根作业区泊位工程，无视施工区域周边大片红树林死亡情况，不顾地方自然资源部门多次责令停止违法行为要求，持续野蛮施工，致使红树林受损面积逐年扩大，最终导致257.67亩红树林受损，死亡数量高达37988株，其中部分死亡红树林树龄达三十年以上，区域生态系统受损严重。

此次督察不仅发现其下属企业广西铁山东岸码头有限公司在铁山港东港区榄根作业区破坏红树林，还发现下属多个港口码头企业存在物料露天堆放、未建设防风抑尘措施、废水处理设施运行不正常等问题。其中，北部湾港股份有限公司北海港分公司石步岭码头硫磺堆场含硫强酸性废水直排入海，pH值仅有2.82，化学需氧量（COD）浓度超出排放区域环境功能水质要求16.8倍，在海面形成明显污染带；北部湾港防城码头有限公司硫磺堆场废水pH值低至3.48，COD浓度高达4808毫克/升，部分通过雨水沟直排入海；钦州广西北部湾国际集装箱码头有限公司未建设危险废物仓库，危险废物与生活垃圾混存。

整改时限:2022年12月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号166．已完成。指导北海市推进完成榄根作业区1、2号泊位工程水下关键工序、进港大道一期工程及临时钢栈桥工程、码头后方陆域及配套生产辅助区房建工程等整改项目的环境影响评价报告，并经专家评审会通过。

措施编号171．已完成。联合林业部门加强对红树林生态修复技术的指导，召开红树林再度受损问题整治修复工作研商会，联合印发铁山港区域红树林受损问题整治工作方案，现场检查项目业主严格落实生态环境保护及水土保持措施情况，确保红树林资源得到有效保护。

措施编号179．已完成。配合开展“碧海2021”海洋生态环境保护专项执法行动，督促指导北海、防城港、钦州市围绕涉海工程项目、红树林、港口码头等开展专项执法行动，积极打击污染和损坏生态环境的违法行为；多次明察暗访、实地调研督促指导地方推进北海市铁山港榄根作业区红树林受损问题整改，前往多个广西北部湾国际港务集团所属港口和码头现场指导做好污染防治工作，推进环境保护基础设施建设。

十五、茅岭江茅尾海违法采砂问题

问题三十九:茅岭江流域、茅尾海海域非法采砂猖獗，大量非法采砂船长期夜间在防城港市防城区茅岭镇活动，非法砂场达58个，长期盗采对流域、海域及岸线生态环境造成了严重破坏。经督察组督办，防城港市共管控非法采砂船42艘，查实盗采砂量168万立方米。各有关部门对采砂日常监管各行其是，未能形成打击合力，虽然多次开展专项行动，但行动蜻蜓点水，非法采砂行为屡禁不止。

整改时限:2022年6月底前。

整改进展:整改工作已完成。

措施编号185．已完成。督促指导防城港、钦州市扎实推进整改工作，定期调度两市整改进展，梳理分析工作疑点难点，并派员实地暗访钦州市大风江非法采砂工具的拆解、处置情况，以及防城港市海域和沿岸生态治理恢复情况；召集钦州、防城港两市生态环境、海洋、林业等部门共同研究茅尾海非法采砂联合执法行动实施方案，压实两市责任，加大打击力度，建立并落实联防联控机制，保障信息互通共享，形成日常监管网格化模式，严防问题反弹。