各市市場監管局、生態環境局，各有關生態環境檢驗檢測機構：

為持續規范我區生態環境檢驗檢測市場環境，促進生態環境檢驗檢測機構公正有序發展，自治區市場監管局、自治區生態環境廳于今年7月至8月聯合組織開展了2023年度全區生態環境檢驗檢測機構專項監督檢查，現將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次監督檢查，自治區市場監管局聯合自治區生態環境廳選派了16名資質認定評審專家，會同各市市場監管局、生態環境局隨機選派檢查執法人員160人次，共組成8個檢查組，采用“雙隨機、一公開”的方式，堅持以發現問題為導向，在全區范圍內對40家生態環境檢驗檢測機構（其中，2022年全區生態環境監督檢查中被立案查處和2022年9月—2023年6月被自治區生態環境廳約談的機構，共17家），并首次將全區檢驗檢測機構能力驗證考核為“不滿意”的生態環境檢測機構納入本次重點監管，實施不預先通知的現場專項監督檢查。

從監督檢查情況看，本次監督檢查發現有14家機構存在未按規定辦理標準/授權簽字人/資質能力等變更手續、采樣方法不能滿足標準規定等問題，處理意見是“責令限期改正”，占35%（詳見附件1）；有26家機構存在非授權簽字人簽發檢驗報告、超出資質認定范圍進行檢驗檢測、檢驗檢測違反國家有關強制性規定的檢驗檢測規程或者方法等情形造成檢驗檢測數據、結果存在錯誤或者無法復核等較嚴重問題，處理意見是“責令限期改正并進一步調查處理”，占65%（詳見附件2）。

本次檢查的機構分布在南寧市（17家）、柳州市（5家）、貴港市（5家）、桂林市（4家）、梧州市（3家）、玉林市（2家）、百色市（1家）、賀州市（1家）、欽州市（1家）、來賓市（1家）等10個地市。

二、主要問題

本次專項監督檢查現場發現的主要問題有：

（一）授權簽字人違規。一是非授權簽字人簽發檢驗檢測報告。二是授權簽字人發生變更未按規定辦理變更手續。

（二）檢驗報告、原始記錄，信息填寫不符合規定要求。一是監測項目原始記錄（包括采樣、交接流轉、領樣、分析記錄等）的精準具體時間沒有填寫、對采樣保存溫度有要求但沒有記錄保存條件、對采樣容器有具體要求的但沒有描述采樣器具是否符合，導致相關數據無法溯源。二是監測項目名稱表述錯誤。部分檢驗檢測機構將項目名稱“低濃度顆粒物”和“氨”，分別寫成了“顆粒物”和“氨氮”，或者將項目名稱“生化需氧量”寫成了“五日生化需氧量”。三是標準溶液配制記錄等相關關鍵記錄缺失，導致儀器校準過程、相關數據無法溯源。部分檢驗檢測機構原始記錄中，用于pH計校準的標準溶液沒有相應的配制記錄，導致儀器校準過程無法溯源；臭氣采樣記錄表未記錄采樣體積，導致相關數據無法溯源。

（三）檢測分包不規范。一是部分檢測機構不具備相關項目檢驗檢測資質，在進行項目分包時，未能提供與分包方簽訂的分包合同或協議書；未能提供分包方完成分包任務的能力考核證明；未能提供委托人同意分包的書面同意。二是部分檢測機構的分包協議未明確分包機構不可二次分包。三是某些檢驗檢測機構出具的檢驗報告顯示分包單位為廣西A××公司，而分包報告出具單位為廣西B××公司。

（四）儀器設備未按規定及時進行檢定/校準或超過檢定有效期仍在使用。一是部分檢驗檢測機構只能提供實驗設備出廠時的“校準證書”，沒能提供在機構檢驗使用前的“校準證書”。二是部分檢驗檢測機構提供的設備校準證書不全面，只有部分項目的校準結果，沒能提供其余項目的校準結果及校準結果確認記錄。三是部分檢驗檢測機構沒有對儀器設備進行校準，卻長時間使用沒有進行校準的儀器設備。四是部分檢驗檢測機構儀器設備校準證書過期，沒有及時進行校準。五是機構對校準證書保存不當，質量管理體系管理存在問題。

（五）機構環境設施存在安全隱患。部分檢測機構存在以下狀況：火焰光度計所用煤氣罐存放地無煤氣泄漏報警裝置；原子吸收儀器間兩瓶乙炔氣體存放處無泄漏報警措施；標識為不燃氣體的氣瓶柜中1個氫氣氣瓶和1個氧氣氣瓶同放在一起，存在安全隱患；實驗理化前處理間相鄰兩個通風柜內放置有高溫電爐及有機廢液三氯甲烷，存在交叉污染及安全隱患；在試劑間存放易制毒化學試劑，未安裝防盜門窗，易制毒化學試劑領用記錄為單人出庫。

（六）檢驗檢測行為不規范或檢測環境設施、條件不能滿足標準規定要求。一是部分檢驗檢測機構出具的檢驗報告中，現場檢測人員僅為1人，不符合規定要求。二是部分檢驗檢測機構的實驗室設施，不具備完全使用權和支配權，沒有與相鄰機構的檢驗設備有效隔離。三是部分檢驗檢測機構未能及時組織人員對國家新頒布的檢驗檢測規程和方法進行培訓和學習，導致在日常的檢驗檢測過程中出現不合規、不規范的檢測操作行為或者檢測結果的計算錯誤。四是部分檢驗檢測機構未能按照樣品的保存管理技術規定以及項目要求的樣品保存時限內對樣品進行檢驗檢測，導致檢測結果不準確。五是部分檢驗檢測機構沒有嚴格按照國家有關強制性規定的儀器設備管理與使用、檢驗檢測規程或者方法、數據傳輸與保存等要求進行檢驗檢測；有的檢驗檢測機構缺少個別標準物質，一些儀器設備沒有標識，使用記錄不完整。

三、檢查結果處理

（一）對檢查處理意見為“責令限期改正并進一步調查處理”的機構，各市市場監管局、生態環境局應高度重視，發揮部門聯動作用，應立即組織開展調查，進一步核實核細，及時督促限期整改。如經進一步調查確認檢驗檢測機構存在嚴重違法違規行為的，應嚴格按照《中華人民共和國計量法》《廣西壯族自治區環境保護條例》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等相關規定，進行立案調查并嚴肅處理，同時要將行政處罰信息歸集至企業信用檔案，并及時通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。對各檢驗檢測機構的處理結果以各市市場監管局、生態環境局最終調查處理結果為準。

（二）對檢查處理意見為“責令限期改正”的機構，各市市場監管局、生態環境局應跟蹤督辦，責令其在15天內完成整改到位，相關檢驗檢測機構應對照檢查發現的問題逐項進行整改后，舉一反三，形成書面整改材料及佐證材料向所在地市場監管部門、生態環境部門報告，由所在地市場監管部門、生態環境部門進行現場核實，并通過登錄相關系統進行核實查證，各市市場監管局、生態環境局隨機選派參加現場檢查執法人員需要在機構整改報告上簽字確認整改通過，確保整改到位閉環。

四、工作要求

（一）嚴格依法查處。對于本次監督檢查發現的主要問題，各市市場監管局、生態環境局要切實履行職責，跟蹤督促檢查，確保檢驗檢測機構整改到位，取得實效。對存在較嚴重問題的檢驗檢測機構，各市市場監管局、生態環境局應嚴格按照《中華人民共和國計量法》《廣西壯族自治區環境保護條例》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》進行嚴肅處理，并將處理結果于2023年12月1日前報送自治區市場監管局和生態環境廳。

（二）狠抓整改落實。各檢驗檢測機構要切實履行檢驗檢測質量安全主體責任，嚴格按照檢驗檢測方法和要求規范檢驗，對出具的檢驗檢測數據和結果負責并承擔法律責任。各相關檢驗檢測機構要對本次專項監督檢查發現的問題逐項認真分析原因，舉一反三，逐項細化明晰落實糾正和預防措施，進一步加強資質認定法律法規、檢驗技術標準和檢驗檢測方法的培訓學習，規范檢驗檢測行為，不斷提升人員素質和檢測水平，確保質量管理體系持續有效運行和檢測數據真實可靠。

（三）強化事中事后監管。進一步加強和完善對我區生態環境檢驗檢測機構的監督檢查，嚴厲打擊生態環境檢驗檢測機構弄虛作假行為。強化公眾參與和社會監督，將生態環境檢驗檢測機構弄虛作假問題納入生態環境違法行為舉報獎勵范圍，鼓勵內部人員舉報，對舉報重大違法線索的給予獎勵。對發現的生態環境檢驗檢測機弄虛作假線索實施一案雙查，突出問題納入自治區生態環境保護督察，對涉及地方政府及公職人員失職失責、包庇縱容甚至主動勾結的，移送紀檢監察機關嚴肅查處。

附件：1.處理建議為責令限期改正機構名單（14家）

??????2.處理建議為責令限期改正并進一步調查處理機構名單（26家）

自治區市場監管局?自治區生態環境廳

2023年11月6日