各市生態環境局、行政審批局：

隨著我區工業快速發展，全區危險廢物產生量急劇增加，區內危險廢物利用處置設施建設穩步推進，利用處置能力明顯提升。但同時，我區危險廢物利用處置企業在項目設施建設、運營管理等方面也出現了低水平重復性建設、結構性失衡及部分危險廢物類別利用處置能力嚴重過剩等突出問題。為引導我區危險廢物利用處置產業實現有序健康高質量發展，現就廣西危險廢物利用處置設施規劃建設工作提出建議如下：

一、廣西危險廢物產生和處置情況

近年來，廣西危險廢物產生量及利用處置能力均有較大增長。2020年全區危險廢物產生量283.32萬噸，比2016年增長36%；全區危險廢物利用處置項目的危險廢物經營許可證核準能力達590萬噸/年，設施能力比2016年增長316%，增幅較大。

2020年，全區工業危險廢物產生類別有31大類，其中大部分類別危險廢物由產生企業自行處置或利用，委托有危險廢物經營許可證單位進行利用/處置的危險廢物合計51.09萬噸。

二、危險廢物產生量和利用處置能力適配情況分析

按照現有利用處置能力和危險廢物產生量對比計算，廣西實際的危險廢物綜合利用量約為利用能力的20%，焚燒處置量約為焚燒能力的2.7%。填埋處置量約為填埋能力的8.6%。

根據8%的年增長速度預測，區內危險廢物利用處置能力在“十四五”期末仍將嚴重過剩，利用處置設施只能低負荷運營，并可能長期閑置，存在因市場惡性競爭導致運營管理不規范、環境監管不到位、設施損壞故障率高等風險問題。

三、危險廢物利用處置設施建設指導性建議

危險廢物利用處置設施建設及其項目應嚴格執行相關行業準入政策，避免低水平重復建設。各有關單位及有計劃建設危險廢物利用處置項目的業主要充分了解我區危險廢物市場狀況，科學分析全區危險廢物產生和利用處置情況及其增長預期，客觀預判項目運營前景和可行性。

各市生態環境局應會同經濟主管部門積極引導轄區危險廢物綜合利用處置產業有序健康發展，對區內現有危險廢物利用處置項目的許可能力已明顯過剩的類別（詳見附件）進行提醒，并幫助項目業主調研掌握危險廢物產生、利用處置狀況，避免盲目建設造成不必要的經濟損失。各市生態環境局要會同同級行政審批部門嚴格相關領域建設項目環評審批。

附件：廣西現有危險廢物利用處置能力過剩項目情況

廣西壯族自治區生態環境廳辦公室

2022年3月8日

（此件公開發布）

附件

廣西現有危險廢物利用處置能力過剩項目情況

一、水泥窯協同處置危險廢物項目。我區現有水泥窯協同處置危險廢物能力達80萬噸/年，占總處置能力的70%，可處置包括農藥廢物、醫藥廢物、焚燒處置殘渣、染料、涂料廢物等34個大類共378小類的危險廢物，但近兩年來處置設施運行負荷均較低，普遍達不到20%，存在區內原料“吃不飽”問題，只能從區外跨省轉移接收危險廢物原料。目前，區內水泥窯協同處置單位惡性競爭、打“價格戰”問題突出；個別項目管理粗放，甚至出現地下水重金屬超標等嚴重問題。

二、危險廢物收集貯存項目。我區現有的98家危險廢物收集、貯存單位中，除8家為綜合收集單位（合計能力27.1萬噸/年）外，其余90家為廢鉛蓄電池收集（含少量廢礦物油收集）貯存，許可證核準能力達217.4萬噸/年，收集能力已明顯過剩。近兩年來，全區98家危險廢物收集貯存單位的收集量均未能達到10萬噸，合計收集總量達不到許可能力總量的5%。由于收集貯存經營類別的項目準入門檻較低，民間資本盲目涌入、惡性競爭激烈等問題極為突出。

三、危險廢物焚燒和填埋項目。我區現有持證危險廢物焚燒單位3家，焚燒能力合計6.6萬噸/年，另有在建危險廢物焚燒項目6個，項目設計能力合計約18萬噸/年；現有持證危險廢物填埋單位2家，填埋能力合計8萬噸/年，另有在建危險廢物填埋項目7個，項目設計能力合計25萬噸/年。目前，蘇伊士環保科技（欽州）有限公司危險廢物焚燒設施和廣西科清環境服務有限公司填埋設施因原料不足，竣工環保驗收難以開展。

四、廢礦物油和煤焦油利用項目。全區的廢礦物油和廢煤焦油產生量分別約為3萬噸/年和20萬噸/年，該兩類危險廢物現分別有29.5萬噸/年和49萬噸/年的利用處置能力，已明顯過剩。目前，我區現有的廢礦物油綜合利用項目面臨較嚴重的原料問題，廣西田東田煉石化有限公司和廣西諾思貝新能源有限公司2個項目由于收不到原料而長期停產，廣西宏興科技化工有限公司項目因原料不足導致環保驗收困難。

五、廢鉛蓄電池利用處置項目。我區廢鉛蓄電池的年產生量在25萬噸到30萬噸之間，現有25萬噸/年的廢鉛蓄電池利用能力可基本滿足需求。目前，防城港市、梧州市等地又已開工建設廢鉛蓄電池利用處置項目，利用處置能力將大幅提升并明顯過剩。

六、含鋅、鉛冶煉廢渣利用項目。目前，我區含鋅、鉛冶煉廢渣利用能力達96.8萬噸/年，但近兩年接收產廢單位委托處理的危險廢物利用處置量僅10.8萬噸/年，產能利用嚴重不足。

七、醫療廢物集中處置項目。全區現有16家醫療廢物集中處置單位，已實現14個設區市全覆蓋；正常狀態處置能力170噸/日，比2020年提高1.3倍，已滿足處置需求。因此建議不再新增醫療廢物集中處置設施項目。