各市生態環境局、財政局：

為規范中央大氣污染防治資金使用，提高資金使用效益，根據《財政部關于印發〈大氣污染防治資金管理辦法〉的通知》（財資環〔2021〕46號）相關要求，自治區生態環境廳、財政廳制定了《中央大氣污染防治資金廣西管理實施細則（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。執行中如有問題，請及時反饋。

廣西壯族自治區生態環境廳

廣西壯族自治區財政廳

2022年3月16日

（此件公開發布）

中央大氣污染防治資金廣西管理實施細則（試行）

第一條??為規范和加強我區中央大氣污染防治資金管理，提高財政資金使用效益，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《財政部關于印發〈大氣污染防治資金管理辦法〉的通知》（財資環〔2021〕46號）、《中央生態環保轉移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法》（財資環〔2021〕91號）、《關于印發〈中央生態環境資金項目管理規程（試行）〉的通知》（環辦科財〔2021〕17號）、《關于印發〈中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南（2021年）〉的通知》（環辦科財〔2021〕22號）等相關要求，結合工作實際，制定本管理實施細則（以下簡稱細則）。

第二條??本細則所稱中央大氣污染防治資金（以下簡稱防治資金）是指通過中央一般公共預算安排，專門用于支持我區大氣污染防治和協同應對氣候變化方面的資金。

第三條防治資金的分配、管理和使用主要遵循以下原則：

（一）貫徹黨中央、國務院和自治區黨委、政府決策部署，結合廣西大氣污染防治攻堅戰工作任務，突出支持重點；

（二）符合國家和我區宏觀政策和生態環境保護相關規劃；

（三）按照中期財政規劃的要求，統籌考慮有關工作總體預算安排；

（四）堅持公開、公平、公正，主動接受社會監督；

（五）實施全過程預算績效管理，強化資金監管，充分發揮資金效益；

（六）堅持結果導向，防治資金安排時統籌考慮相關地區重點領域重點任務完成情況及大氣環境質量改善情況，突出對資金使用績效較好和大氣環境質量改善較好地區的傾斜。

第四條防治資金重點支持范圍包括：

（一）大氣環境治理和管理能力建設（用于此項的經費不得超過資金總規模的5%）；

（二）細顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）污染協同控制；

（三）黨中央、國務院交辦的其他有關重要事項。

根據自治區黨委、政府決策部署和大氣污染防治工作需要以及專項轉移支付評估結果等，對不符合法律法規等有關規定、政策到期或調整、相關目標已經實現或實施成效差以及績效低的支持事項，應當及時按照程序退出。

第五條??已獲得中央基建投資等其他中央財政資金支持或價格補貼的項目以及市政基礎設施建設項目、日常工作經費類項目、科研類項目、運行維護類項目，不得納入防治資金支持范圍。防治資金用于項目實施必要環節相關支出，不得用于人員和日常公用經費、購置交通工具、樓堂館所建設等。

第六條??自治區生態環境廳負責指導開展大氣污染防治工作，研究提出廣西工作任務及資金分配建議方案、績效目標，開展日常監管和評估、防治資金全過程預算績效管理、績效自評，指導地方做好預算績效管理各項工作，提高財政資金使用效益。設區市生態環境部門負責提出資金細化使用方案，具體組織實施大氣污染防治項目，開展績效運行監控，實施績效自評。

自治區財政廳負責審核自治區生態環境廳提出的防治資金分配建議方案和績效目標，下達資金預算文件，督促指導設區市財政部門加強資金管理。設區市財政部門負責審核同級生態環境部門提出的資金細化使用方案，根據項目實施進度辦理資金撥付手續，組織實施預算績效管理。

第七條防治資金項目承擔單位負責資金使用管理，按照確定的績效目標和資金使用計劃組織項目實施，開展項目績效運行監控和績效自評，對提供材料的真實性、合法性、有效性負責。

第八條防治資金采取項目法分配。對落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府決策部署以及大氣污染防治和協同應對氣候變化方面的資金采取項目法分配。由自治區生態環境部門從中央生態環境資金項目儲備庫中擇優確定項目并提出項目預算建議，包括項目名稱、項目承擔單位、項目建設內容及建設周期、項目績效目標、建議分配金額等。在擇優選擇項目時，將設區市上年度預算執行進度、資金使用績效和生態環境改善成效等作為重要參考因素。

第九條收到防治資金下達通知后，自治區生態環境廳提出資金分配方案及績效目標設定、分解情況，按程序報批。分配給企業的資金應當在資金下達前將分配方案通過互聯網等媒體向社會公示，公示期一般不少于7日，涉及國家秘密的內容除外。屬于大額專項資金管理的，按照《廣西壯族自治區人民政府關于印發自治區本級大額專項資金管理辦法的通知》（桂政發〔2014〕26號）規定，由自治區生態環境廳會同自治區財政廳報自治區人民政府審定。

自治區財政廳根據自治區生態環境廳項目計劃或自治區人民政府批示下達資金預算文件。設區市在收到項目計劃或資金預算文件后，生態環境部門應會同財政部門在10日內提出具體安排及績效目標，并在30日內報自治區生態環境廳、財政廳備案。

第十條自治區生態環境廳和自治區財政廳負責對防治資金使用情況進行監督檢查，統籌組織實施全過程預算績效管理，建立自治區—設區市各級績效評價工作機制。

設區市生態環境部門應于每年2月開展上一年度資金（含以前年度結轉結余資金）預算執行情況績效自評工作，填寫績效自評表，形成績效自評報告，聯合同級財政部門于2月底前報送自治區生態環境廳、財政廳。

自治區生態環境廳對設區市績效自評結果進行審核并匯總形成整體績效目標自評表和績效自評報告，會同自治區財政廳應于每年3月31日前報生態環境部、財政部，抄送財政部廣西監管局。

績效自評報告應包括：績效目標分解下達情況，績效目標完成情況分析（含資金執行和管理等情況分析、總體績效目標完成情況分析、績效指標完成情況分析等），偏離績效目標的原因和下一步改進措施，績效自評結果擬應用和公開情況，其他需要說明的問題等。

自治區生態環境廳和設區市資金使用單位是績效自評工作的責任主體和實施主體，要加強績效自評結果審核分析，確?？冃ё栽u結果內容完整、真實可靠，嚴禁弄虛作假。自治區財政廳認真指導自治區生態環境廳和設區市有序開展績效自評，并加強績效自評結果審核，適時開展重點評價，評價結果與下一年度資金分配掛鉤，對績效自評結果和實際情況出入較大或績效較差的地區，在下一年度分配相關資金時予以從嚴從緊考慮。

第十一條績效評價結果以及生態環境保護督察、審計、財政等各類檢查、督察、通報發現的具體問題，將作為以后資金分配的重要依據。

第十二條各級各有關資金使用單位應按要求提前做好項目前期工作，切實加快資金使用進度，確保防治資金盡早發揮效益。到期仍未使用形成結轉結余的資金，按照財政結轉結余資金管理有關規定辦理。

第十三條設區市生態環境、財政部門要建立健全項目監管制度，于每月10日前按時將資金預算執行和項目進展情況報自治區生態環境廳、財政廳，并重點對本轄區內資金使用、工作進度、大氣環境質量改善情況進行監督檢查，確保資金使用效益。

第十四條任何單位和個人不得截留、擠占或挪用防治資金。各級財政、生態環境部門及其工作人員存在違反本實施細則行為的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第十五條??本細則由自治區生態環境廳會同自治區財政廳負責解釋。自印發之日起試行，暫定2年。