一、城市噪聲現狀

（一）城市聲環境質量狀況

1.總體概況

2024年，廣西聲環境質量整體較好。城市區域晝間平均等效聲級為54.6分貝，聲環境質量整體處于“較好”水平；城市道路交通晝間平均等效聲級為66.4分貝，聲環境質量整體處于“好”水平；城市功能區聲環境晝間監測點次達標率為96.1%，夜間監測點次達標率為88.6%。

2.城市功能區聲環境質量

2024年，廣西14個地級市各類功能區共監測1600點次，其中晝間、夜間各800點次。晝間共有769個監測點次達標，晝間監測點次達標率為96.1%；夜間共有709個監測點次達標，夜間監測點次達標率為88.6%，夜間噪聲達標率低于晝間。與2023年相比，晝間監測點次達標率下降0.8個百分點，夜間監測點次達標率上升0.2個百分點。

3.城市區域聲環境質量

2024年，廣西城市區域晝間平均等效聲級為54.6分貝，總體水平等級為“較好”。與2023年相比，區域晝間聲環境質量為“二級”的城市數量比例下降7.2個百分點，區域晝間聲環境質量為“三級”的城市數量比例上升7.2個百分點。廣西城市區域環境噪聲聲源構成以生活類聲源為主，交通類聲源次之，工業類、施工類和其它聲源所占比例較少。

4.城市道路交通環境質量

2024年，廣西城市道路交通晝間平均等效聲級為66.4分貝，總體噪聲強度等級為“一級”，與2023年相比，道路交通晝間聲環境質量為“一級”的城市數量比例下降7.2個百分點；聲環境質量為“二級”的城市數量比例上升7.2個百分點。與2023年相比，2024年全區城市道路交通晝間聲環境質量稍有下降。

（二）噪聲投訴狀況

1.噪聲投訴情況

廣西強化部門聯動，構建投訴信息共享機制，保持12345政務服務便民熱線、公安“110”，地方生態環境局官方網站、官方微信平臺，地方其他職能部門官方網站、官方微信平臺以及信件等多種噪聲污染投訴渠道暢通，明確投訴處理部門職責分工，及時快速處理投訴問題。經統計，2024年廣西各渠道噪聲投訴共計259722件，同比增長4.16%。其中12345政務服務便民熱線噪聲投訴量最多，占比50.48%；公安“110”，占比47.53%。各渠道社會生活噪聲投訴216319件，占噪聲投訴的83.28%，為噪聲主要污染源；其次是建筑施工噪聲投訴37744件，占噪聲投訴的14.53%；工業噪聲投訴3867件，占噪聲投訴的1.49%；交通運輸噪聲投訴1792件，占噪聲投訴的0.69%。

社會噪聲投訴方面，發生時段主要集中在10—12月的夜間22時至次日2時，以酒吧、KTV、夜市攤點擺賣、商場促銷等商業經營活動，廣場、公園健身使用音響器材，居民生活小區使用家電等娛樂活動，已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公室內部裝修等產生的噪聲為主；建筑施工噪聲投訴方面，發生時段主要集中在3—12月的午間和夜間或周末、節假日休息時段，其中10—12月趕工期為投訴高發期，以舊城改造、市政施工、房地產分期開發施工等產生的噪聲為主；工業噪聲投訴方面，主要集中于工業園區，往往是城市發展“先工廠后小區”建設模式導致部分業主入住后受企業噪聲影響投訴較多；交通噪聲投訴方面，發生時段主要集中在夜間22時至次日2時，以貨車、泥頭車等大型車輛、火車鳴笛等產生的噪聲為主。

2.典型噪聲污染投訴案件情況

2024年，廣西圍繞人民群眾急難愁盼的噪聲問題，開展典型噪聲投訴案件調度，推動解決了一批群眾反映強烈的噪聲問題。2024年自治區層面共調度重點案件74件，其中社會生活噪聲16件，占比21.62%；工業噪聲26件，占比35.14%；交通運輸噪聲4件，占比5.41%；建筑施工噪聲28件，占比37.84%。

二、噪聲污染防治制度能力建設

（一）健全噪聲污染防治法律體系

廣西地方現有噪聲污染防治法規規章包括《廣西壯族自治區環境保護條例》《南寧市環境噪聲污染防治條例》《柳州市環境噪聲污染防治管理辦法》《梧州市寶石加工環境污染防治條例》《柳州市公園廣場條例》《崇左市公共文明行為促進辦法》等。

（二）明確噪聲監管部門職責

結合噪聲污染防治管理實際需求，廣西積極推動有關部門開展噪聲污染防治監管職責劃分工作。《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》）中有13項條款要求地方人民政府指定監管部門。2024年，14個設區市均完成《噪聲法》相關條款政府指定部門明確工作職責并印發有關文件。

（三）依法劃定聲環境功能區和噪聲敏感建筑物集中區域

1.聲環境功能區調整工作

2023年，南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、貴港、百色、賀州、河池、來賓、崇左等13個設區市均已對照評估指標按照最新國土空間總體規劃重新調整劃定聲環境功能區；玉林市公開發布《玉林市城區聲環境功能區劃分與調整方案補充說明》。

2.噪聲敏感建筑物集中區域劃分工作

2024年，南寧、柳州市啟動了噪聲敏感建筑物集中區域劃定工作，預計在2025年底前完成。

（四）嚴格噪聲源頭管理

1.涉及噪聲相關規劃

2024年2月2日，廣西壯族自治區人民政府印發《廣西壯族自治區國土空間規劃（2021—2035年）》（桂政發〔2024〕4號），明確提出在加強城鎮環境綜合治理方面，要控制主要污染物排放總量，完善城鎮環境保護基礎設施，推進城鎮大氣、水、噪聲、垃圾、建設用地土壤污染綜合治理。2024年11月9日，國務院批復同意《南寧市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（國函〔2024〕170號，以下簡稱《規劃》），《規劃》內容包含生態環境保護總體規劃及交通運輸總體規劃等內容，并貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》第十八條有關規定，依法對規劃進行環境影響評價，在相關篇章中提出噪聲污染防治內容。其中，在控制性詳細規劃中嚴格按照國家《聲環境質量標準》（GB3096-2008）和《南寧市城市區域環境噪聲標準適用區域劃分》等相關規定劃分區域進行管理，通過科學組織道路網絡，完善交通設施布局，設置隔音綠帶等方式，實現各功能區達到各項環境噪聲控制標準的要求。

（五）提升噪聲監測能力

1.聲環境質量監測

2024年，廣西已完成全區158個噪聲自動監測點位的建設，目前全區所有噪聲自動監測點位已聯入生態環境部平臺。

2.噪聲源監測

2024年，南寧市組織開展噪聲排放源監測，共對1家工業企業（廣西南南鋁加工有限公司）2個點位監測4次、秀山花園小區道路交通4個點位監測8次。使用到的儀器設備為：AWA6292多功能聲級計、AWA6228+多功能聲級計、AWA6221B聲校準器、AWA6221A聲校準器、FYF-1輕便三杯風向風速表。

（六）發布政策解讀

2024年5月30日，南寧市印發《南寧市人民政府關于2024年高考中考期間加強噪聲管控的通告》，在南寧日報、市政府和市生態環境局官網發布，并發布政策解讀（網址：http://sthjj.nanning.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/zcfg/zcfgjd/t5933439.html）。2024年8月15日，梧州市人民政府發布《落實〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉部分條款部門職責分工方案》政策解讀（網址：http://www.wuzhou.gov.cn/zfxxgk_2/fdzdgknr/zcjd/wzjd/t18862415.shtml）。2024年11月1日，來賓市發布《來賓市落實〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉部分條款部門職責分工方案》政策解讀?（網址：http://www.laibin.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/zc/zcjd_1/t19391517.shtml）。

（七）推動形成人人有責的社會共治氛圍

2024年，廣西積極開展噪聲污染防治宣傳活動，在“4·22”世界地球日、“6·5”世界環境日、法治宣傳日等特定時段，發放宣傳資料、法律知識讀本。創新宣傳途徑，以廣播、電視宣傳片等傳統媒體和網絡、手機app等新興媒體平臺為基礎，進一步擴大宣傳范圍，科普噪聲污染的成因、危害以及防范措施，提高群眾采用法律手段維護聲環境權益的意識和能力。