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自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳2024年履行生態(tài)環(huán)境保護職責情況

2025-03-27 10:30     來源: 廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
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根據(jù)《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關于明確〈關于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見〉有關事項的通知》(桂環(huán)委辦發(fā)〔2023〕2號)要求,將我廳2024年履行生態(tài)環(huán)境保護職責情況公開如下:

責任清單

2024年度工作情況

1.負責建立健全全區(qū)生態(tài)環(huán)境基本制度。貫徹執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和方針、政策;起草相關生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件;會同自治區(qū)有關部門擬訂生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施;組織擬訂生態(tài)環(huán)境地方性標準和技術規(guī)范;會同有關部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、海域和飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,學習貫徹習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求,落實自治區(qū)黨委十二屆八次、九次全會部署要求,扎實服務“一區(qū)兩地一園一通道”建設,全面推進美麗廣西建設,推動出臺《美麗廣西建設實施方案》,緊盯第一階段目標任務,編制美麗廣西建設三年行動計劃和重大工程項目清單,形成“1+2”實施體系;持續(xù)健全法治和制度保障,修訂廣西海洋環(huán)境保護條例,配合制定廣西平陸運河保護與管理條例,生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系更加完善。

2.承擔生態(tài)環(huán)境保護督察具體組織實施工作。負責中央生態(tài)環(huán)境保護督察組在全區(qū)開展督察活動的協(xié)調配合,督促、指導設區(qū)市做好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作。建立健全自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察制度,會同自治區(qū)有關部門對各市縣、各有關部門、自治區(qū)管理企業(yè)開展自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察,發(fā)現(xiàn)落實中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護決策部署存在突出問題的,依法依規(guī)移交有關部門進行問責。

扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改,充分發(fā)揮14位自治區(qū)領導分片督導工作機制作用,第一輪督察反饋問題全部完成整改,第二輪督察反饋的39個問題,已完成整改29個,剩余10個達到序時進度。積極做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作,梳理形成潛在風險案例清單,督促各地抓緊整改。有序推進自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察整改,拍攝2024年生態(tài)環(huán)境問題警示片,推動解決老百姓身邊急難愁盼的生態(tài)環(huán)境問題。持續(xù)壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護黨政主體責任,協(xié)助自治區(qū)黨政主要負責同志與各市黨政主要負責同志簽訂2024年度生態(tài)環(huán)境保護目標責任書,開展2024年度美麗廣西建設專項考核。修訂《廣西壯族自治區(qū)有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》,推動各級各部門抓好落實生態(tài)環(huán)境保護職責。

3.負責全區(qū)重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理,指導協(xié)調市縣人民政府對較大以上突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急、預警工作,牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,協(xié)調解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)重點區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境保護工作。

落實跨省執(zhí)法聯(lián)動機制,指導開展2024年黔桂滇萬峰湖流域、粵桂九洲江流域等聯(lián)合執(zhí)法專項行動,深化跨省界流域聯(lián)防聯(lián)控。積極響應欽州、河池等市環(huán)境應急事件處置。2024年,生態(tài)環(huán)境安全形勢總體平穩(wěn)。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,印發(fā)我區(qū)污染環(huán)境類違法案件生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微認定細則,組織編制生態(tài)環(huán)境損害賠償重大案件督辦管理辦法,聯(lián)合自治區(qū)司法廳調整自治區(qū)環(huán)境損害司法鑒定機構登記評審專家?guī)欤?024年共啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件100件,其中磋商結案68件,訴訟結案2件,共推動13.7623萬立方米土壤、0.0294萬立方米地表水、2.4萬平方米森林資源得到修復,增殖放流5688尾魚苗。

4.負責監(jiān)督管理全區(qū)減排目標的落實。負責統(tǒng)籌推進全區(qū)火電、鋼鐵等重點行業(yè)超低排放改造工作。組織制定陸地和海洋各類污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督實施,監(jiān)督檢查設區(qū)市污染物減排任務完成情況,實施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。

認真落實國家下達2024年生態(tài)環(huán)境有關指標計劃,經生態(tài)環(huán)境部審核,我區(qū)四項主要污染物氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程累計減排量分別為2.72萬噸、1.15萬噸、9.6萬噸、0.56萬噸,均完成國家考核目標要求。推動全面實行排污許可制,印發(fā)《廣西2024年度排污許可提質增效行動工作方案》《廣西生態(tài)環(huán)保“一碼通”程序應用管理暫行辦法》;開展2024年廣西排污許可管理培訓班,指導各市穩(wěn)妥有序開展排污許可工作;常態(tài)化開展排污許可證質量抽查,督促各市建立問題臺賬,實行銷號整改。嚴格落實黨政領導生態(tài)環(huán)境保護責任制,協(xié)助自治區(qū)黨政主要負責同志與各市黨政主要負責同志簽訂2024年度生態(tài)環(huán)境保護目標責任書,嚴密組織開展2024年度美麗廣西建設專項考核工作。

5.負責提出全區(qū)生態(tài)環(huán)境領域固定資產投資規(guī)模和方向、財政性資金安排的意見,按自治區(qū)人民政府規(guī)定的權限審批、核準自治區(qū)規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內固定資產投資項目,配合有關部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導推動循環(huán)經濟和生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

擬訂自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護專項資金分配方案,會同自治區(qū)財政廳將分配方案呈報自治區(qū)人民政府審批后,及時下達專項資金,組織開展生態(tài)環(huán)境專項資金跟蹤問效工作,持續(xù)強化專項資金項目監(jiān)督。推動北海、百色監(jiān)測中心基金業(yè)務用房建設,推動環(huán)科院中國(廣西)—東盟生態(tài)環(huán)境科技聯(lián)合研究院項目的各項前提工作。積極推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,共謀綠色環(huán)保和生態(tài)大健康產業(yè)發(fā)展,舉辦全國首個“讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢”主題活動展,在京川渝浙等地舉辦4場廣西生態(tài)環(huán)保產業(yè)和生態(tài)大健康產業(yè)推介會,現(xiàn)場簽約42個環(huán)保產業(yè)投資項目。

6.負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定大氣、水、海洋、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等污染防治管理制度并監(jiān)督實施。會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作,組織指導城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作,監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導區(qū)域大氣環(huán)境保護工作,組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提標提質,印發(fā)廣西空氣質量持續(xù)改善行動實施方案,水泥、焦化行業(yè)超低排放改造實施計劃,開展秋冬季攻堅行動。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)統(tǒng)籌推進,系統(tǒng)推進重點流域海域綜合治理,推進入河入海排污口排查整治,桂林靈渠、北海潿洲島分別入選全國第三批美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例;全國地級及以上城市國家地表水考核斷面水質排名中,8市躋身全國前30名,柳州市連續(xù)5年排名全國第一。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進,強化農用地土壤污染源頭防治和安全利用,推進耕地土壤重金屬污染成因排查,廣西5個納入國家“十四五”規(guī)劃綱要土壤項目已全部完成;持續(xù)推進農村生活污水治理與黑臭水體整治,農村生活污水治理(管控)率達29.4%,8條國家監(jiān)管的農村黑臭水體治理任務全部完成。持續(xù)推進固體廢物和新污染物治理,南寧、柳州、桂林市“無廢城市”建設有序推進,累計創(chuàng)建188個“無廢細胞”。

7.指導協(xié)調和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃,組織開展生態(tài)狀況評估,監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。按照權限組織制定生態(tài)保護紅線、自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護棲息地、濕地生態(tài)環(huán)境保護以及荒漠化防治等工作。指導生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建,監(jiān)督生物技術環(huán)境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協(xié)調生物多樣性保護工作,參與生態(tài)保護補償工作。

加強自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管,編制《廣西生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》,完成“綠盾2023”自然保護地監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)問題整改,開展“綠盾2024”自然保護地監(jiān)督檢查;開展自然保護地、生態(tài)保護紅線、桂林漓江流域采礦采砂等人類活動遙感監(jiān)測和問題線索現(xiàn)場核實,未發(fā)現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境破壞問題。有力推進漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,83個子項目已全部開工;廣西作為8省(區(qū)、市)之一在全國自然生態(tài)保護工作會議上作交流發(fā)言。加強生物多樣性保護,編制《廣西壯族自治區(qū)生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2025—2035年)》,開展廣西南嶺生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域生物多樣性調查與評估,推進桂西南生物多樣性調查與評估試點項目。成功舉辦2024年國際生物多樣性日廣西主場宣傳活動。有序推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、自治區(qū)百鎮(zhèn)千村生態(tài)特色文化旅游示范建設,舉辦綠色轉型發(fā)展業(yè)務培訓班,指導已獲命名的示范區(qū)綠色轉型發(fā)展,發(fā)布馬山縣古零鎮(zhèn)等7個示范鎮(zhèn)優(yōu)秀典型案例。積極推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制探索,開展生態(tài)文明建設示范區(qū)生態(tài)產品價值實現(xiàn)成效評價和“兩山”路徑轉化研究。

8.負責全區(qū)核與輻射安全的監(jiān)督管理。擬訂有關政策、規(guī)劃、標準,監(jiān)督管理放射源安全,監(jiān)督管理核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發(fā)利用中的污染防治。根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府要求承擔核應急有關工作,參與核事故應急處理,負責輻射環(huán)境事故應急處理工作,參與核與輻射恐怖事件的防范和處置。

全區(qū)核與輻射環(huán)境安全可控,全年未發(fā)生核事故、輻射事故。加強核應急區(qū)域協(xié)作,組織召開閩粵桂瓊浙蘇六省(區(qū))第十次聯(lián)席會議。印發(fā)兩支自治區(qū)核與輻射事故應急專業(yè)救援隊伍的建設方案。開展全區(qū)伴生放射性固體廢物環(huán)境風險隱患排查、放射性物品運輸核與輻射安全隱患清查、核與輻射領域第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治等系列排查整治活動,完成對全區(qū)14個設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門輻射安全管理的幫扶指導,全區(qū)核與輻射環(huán)境安全可控。召開全區(qū)伽馬射線探傷單位輻射安全警示教育座談會,加強該領域輻射安全風險管控。推動輻射安全風險分級監(jiān)管機制落地生效,全區(qū)輻射安全風險名錄庫動態(tài)更新完善。組織開展對全區(qū)重點監(jiān)管的核與輻射設施的監(jiān)督性輻射監(jiān)測、北部灣海域放射性預警監(jiān)測、全區(qū)放射性本底調查、區(qū)域電磁輻射環(huán)境本底調查試點、醫(yī)療放射性廢水調查等輻射監(jiān)測工作,全區(qū)輻射環(huán)境質量監(jiān)測網絡運轉正常。

9.負責全區(qū)生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。完善生態(tài)環(huán)境源頭預防制度,實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。按規(guī)定對重大經濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃組織環(huán)境影響評價,審批或審查重大開發(fā)建設區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件。

強化生態(tài)環(huán)境服務經濟政策供給,出臺促進民營經濟高質量發(fā)展工作措施,培育生態(tài)環(huán)境產業(yè)類質量品牌優(yōu)質企業(yè),更新實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,研究推動下放自治區(qū)級環(huán)評審批權限到沿邊臨港產業(yè)園區(qū)。扎實推進打造平陸運河綠色工程,配合完成自治區(qū)平陸運河綠色工程檢查專家組2024年綜合和專項檢查共計4次。全力服務壯大實體經濟,全區(qū)共審批3111個建設項目環(huán)評。

10.負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范、擬訂相關標準并監(jiān)督實施。會同有關部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測站點設置,組織實施生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、污染源執(zhí)法監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應急監(jiān)測。組織對生態(tài)環(huán)境質量狀況進行調查評估、預測預警,組織建設和管理自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網和全區(qū)生態(tài)環(huán)境信息網。建立和實行生態(tài)環(huán)境質量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布全區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

優(yōu)化和拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設,持續(xù)做好城市空氣質量、地表水環(huán)境質量和海洋環(huán)境質量監(jiān)測評價及達標評判。首次發(fā)布《漓江生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)報告》,并繼續(xù)發(fā)布《漓江生態(tài)環(huán)境質量報告》。金鐘山站(森林)、友誼關站(森林)、南寧站(農田)和桂林城市站(城市)成功入選第二批國家生態(tài)質量綜合監(jiān)測站。會同自治區(qū)市場監(jiān)管局開展第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治行動,嚴厲打擊第三方監(jiān)測機構造假行為。

11.負責應對氣候變化工作。組織擬訂全區(qū)應對氣候變化及溫室氣體減排戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,組織實施有關減緩和適應氣候變化的具體措施和行動,指導全區(qū)應對氣候變化工作。

印發(fā)節(jié)能降碳行動方案、適應氣候變化行動方案、甲烷排放控制實施方案等,將碳達峰碳中和相關內容納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。會同自治區(qū)氣象局成立溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估中心廣西分中心。柳州市國家氣候投融資試點建成全區(qū)首個綠色金融服務平臺,百色市獲批國家深化氣候適應型城市建設試點。指導有色、鋼鐵等行業(yè)35個項目開展碳排放影響評價。持續(xù)推進龍港新區(qū)玉林龍?zhí)懂a業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)試點建設,北海潿洲島、廣西核與輻射宣傳教育基地入選生態(tài)環(huán)境部綠色低碳典型案例。

12.統(tǒng)一負責全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。查處重大生態(tài)環(huán)境違法問題。指導全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設和業(yè)務工作。

開展生態(tài)環(huán)境交叉檢查、執(zhí)法稽查等系列專項行動。2024年,出動執(zhí)法人員6.34萬人次,累計檢查企業(yè)2.61萬家次,幫扶指導企業(yè)整改環(huán)境問題1.07萬多個,下達行政處罰決定書674份,罰款總額4743多萬元,辦理配套措施案件91件。持續(xù)開展“守望八桂—2024”專項行動,整改隱患1092個。修訂自治區(qū)應急預案,完成65條重點河流“一河一策一圖”編制。持續(xù)推動“百千萬”執(zhí)法人才培養(yǎng)工程,加強執(zhí)法師資人才培養(yǎng),依托實訓基地累計培訓474人。

13.組織指導和協(xié)調全區(qū)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。制定廣西生態(tài)文明宣傳教育綱要、計劃并組織實施,開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設有關的宣傳教育工作,推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。開展生態(tài)環(huán)境科技工作,組織生態(tài)環(huán)境重大科學研究和技術工程示范,推動生態(tài)環(huán)境技術管理體系建設。

成功籌辦2024年六五環(huán)境日國家主場活動,開展桂林市入選“自然城市”平臺宣傳活動,“讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢”主題活動等重要宣傳活動;在主流媒體刊播原創(chuàng)新聞報道800多篇,組織召開12場新聞發(fā)布會;制作25部專題片;持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地創(chuàng)建活動,創(chuàng)建實踐基地突破200個;開展環(huán)保設施公眾開放活動,舉辦線下活動676場,參與公眾23317人次;“三館一中心”共接待參觀學習142場、3239人次。

14.開展生態(tài)環(huán)境對外合作與交流。研究提出區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作中有關問題的建議,組織協(xié)調有關生態(tài)環(huán)境國際條約在我區(qū)的履約工作,參與處理有關涉外生態(tài)環(huán)境事務。

成功舉辦2024中國—東盟環(huán)境合作論壇,創(chuàng)新開展“現(xiàn)場觀摩+實地交流”,推介廣西低碳轉型、適應氣候變化成功實踐案例,提升區(qū)域綠色發(fā)展能力和水平。舉辦“一方凈水:中國—東盟青年綠色使者入桂行”活動、中國—東盟“共植低碳林,一起向未來”植樹活動,深化應對氣候變化行動共識。積極謀劃國際交流活動,赴泰國、越南、老撾、柬埔寨開展環(huán)境保護合作交流,承辦中丹水和環(huán)境戰(zhàn)略領域農村污水管理交流活動。赴澳門、香港參加國際環(huán)保展覽,設置廣西展區(qū)并獲評優(yōu)秀獎,推動廣西企業(yè)開展商務洽談并達成合作共識。與澳門環(huán)境保護局簽署《桂澳環(huán)境保護合作協(xié)議》,加強水和大氣污染防治、應對氣候變化等領域合作。

15.會同自治區(qū)有關部門做好自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府交辦的生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要原則、重要政策、重要機制等研究工作。

完善中央和自治區(qū)領導批辦件辦理督查工作機制,積極做好自治區(qū)黨委和政府主要領導、分管領導拜會生態(tài)環(huán)境部工作會商對接保障,會同各相關部門加強與生態(tài)環(huán)境部等部委匯報,部區(qū)協(xié)議等重大事項落地見效。

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