女士們、先生們：

大家上午好！歡迎參加自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳2月例行新聞發(fā)布會。2024年廣西圍繞持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量核心目標，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境領域惡意違法行為，推行審慎柔性執(zhí)法，提升執(zhí)法效能，以高質量的執(zhí)法服務推動經濟社會的高質量發(fā)展。今天我們邀請到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、總工程師寧耘先生，請他為大家介紹2024年廣西生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和應急工作情況。邀請自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局局長李維龍先生，自治區(qū)環(huán)境應急與事故調查中心副主任樊一良先生回答大家關心的問題。

首先請寧耘先生作介紹。

寧耘：

女士們、先生們，新聞界朋友們：

大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝各位對廣西生態(tài)環(huán)境保護工作的關注和支持。近年來，廣西各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和應急隊伍堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，按照全國、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會以及自治區(qū)黨委、政府相關工作會議部署，緊緊圍繞“1+1+1+13”工作目標，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以執(zhí)法大練兵為統(tǒng)領，以解決群眾關心的突出環(huán)境問題為重點，依法懲處環(huán)境違法行為，不斷深化環(huán)境風險防控與化解，持續(xù)筑牢我區(qū)生態(tài)環(huán)境安全屏障，為加快美麗廣西建設提供堅實有力的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法應急保障。

一、堅持執(zhí)法寬嚴相濟，助力經濟社會高質量發(fā)展

一直以來，廣西各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門始終秉持“嚴”的主基調，對群眾反響強烈、嚴重危害生態(tài)環(huán)境的違法行為，堅決依法查處，切實維護群眾的環(huán)境權益。2024年深入開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪、自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪以及第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題排查整治等多個專項執(zhí)法行動，出動執(zhí)法人員6.34萬人次，累計檢查企業(yè)2.61萬家次，幫扶指導企業(yè)整改環(huán)境問題1.07萬個，辦理《中華人民共和國環(huán)境保護法》配套辦法案件95件，對嚴重影響環(huán)境質量的違法企業(yè)“零容忍”。同時，積極探索包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法的“廣西模式”。生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為“不予處罰清單”再升級，增加28項不予處罰的情形規(guī)定。2024年，廣西生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為依法不予行政處罰案件數量同比上升11.86%。2024年8月，在全國率先推出生態(tài)環(huán)境領域非罰款類行政處罰裁量權指導文件，對主動采取有效措施，糾正輕微違法行為的企業(yè)，給予適度合理的容錯糾錯空間，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、聚焦提高執(zhí)法效能，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式

一是深入開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵，持續(xù)提升執(zhí)法隊伍能力素質。2024年，圍繞打造廣西生態(tài)環(huán)境“116620”工程，以生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵為抓手，按照“缺什么，補什么，什么弱，練什么”的原則，在查處重點違法案件、強化監(jiān)督幫扶、提升執(zhí)法案卷質量等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升執(zhí)法人員依法履職的能力和水平。2024年7月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯合自治區(qū)人社廳、總工會等部門舉辦了廣西生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法專業(yè)技術人員大比武，圍繞環(huán)境執(zhí)法知識競賽、VR（虛擬現實技術）現場模擬執(zhí)法及案卷制作、固定污染源自動監(jiān)控設施弄虛作假執(zhí)法檢查等方面，全區(qū)14支隊伍共140名生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員同場競技，最終評選出7個表現突出集體、26個單項優(yōu)秀集體和16名表現突出個人。

二是推進數字化執(zhí)法監(jiān)管，向科技借力優(yōu)化執(zhí)法方式。依托廣西固定污染源自動監(jiān)控平臺，實現了“全面設點、全區(qū)聯網、智能預警、依法追責”的監(jiān)測數據執(zhí)法監(jiān)管應用。2024年，廣西固定污染源自動監(jiān)控平臺對全區(qū)2416家重點排污企業(yè)，共4184個監(jiān)控點位實施24小時聯網監(jiān)控，自動監(jiān)測數據傳輸有效率96%，超過生態(tài)環(huán)境部考核要求。采集自動監(jiān)測數據約3700萬條，向企業(yè)發(fā)送預警信息超過30萬條，幫助企業(yè)及時發(fā)現污染物排放超標及自動監(jiān)控設施不正常運行等異常情況，防范污染物超標排放違法行為，護航企業(yè)安心經營、放心生產。

三是大力推行差異化非現場執(zhí)法監(jiān)管。全面落實生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單制度，運用污染源自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機巡航、能耗監(jiān)控等“無感檢查”方式，對納入“正面清單”的企業(yè)，減少現場檢查頻次。2024年全區(qū)納入“正面清單”企業(yè)非現場檢查比例超過82%，有效減少對企業(yè)正常生產經營的干擾，實實在在為企業(yè)“減負”。同時，開展“體檢式”幫扶服務，指導企業(yè)整改環(huán)境問題3800多個，幫助企業(yè)進一步厘清守法邊界，增強自主守法意識，提升環(huán)境治理能力。

三、嚴密防控環(huán)境風險，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障

一是狠抓源頭防控，妥善化解環(huán)境風險。為建立健全我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高應對突發(fā)環(huán)境事件能力，科學有序高效防范和處置各類突發(fā)環(huán)境事件，2024年自治區(qū)政府辦公廳修訂印發(fā)了《廣西突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。同年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳也組織修訂印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，進一步增強預案的針對性、實用性和可操作性，不斷完善環(huán)境風險預警體系，切實保障人民群眾生命財產安全及環(huán)境安全。為堅決防范和化解生態(tài)環(huán)境領域重大環(huán)境安全風險，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳進一步加強風險監(jiān)測預警和分析研判，定期召開研判會，結合當前生態(tài)環(huán)境污染防治工作實際，研判環(huán)境安全風險形勢，部署下一階段重點任務。緊盯“一廢一庫一重”（即危險廢物、尾礦庫、重金屬）、生活垃圾填埋場、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、化工園區(qū)等高風險行業(yè)企業(yè)，開展了“守望八桂-2024”環(huán)境風險隱患排查整治專項行動，全區(qū)累計出動檢查人員12190人次，發(fā)現隱患問題1296個，完成整改1280個，持續(xù)提升風險防范化解能力，進一步鞏固我區(qū)生態(tài)環(huán)境安全防線。

二是堅持協調聯動，快速妥善處置事件。始終堅持“把無事當有事對待，把小事當大事處理”，加強統(tǒng)籌協調，嚴格落實信息報送要求。分別與廣東、湖南召開突發(fā)水污染事件聯防聯控聯席會議，強化跨省（區(qū)）聯防聯控協作。生態(tài)環(huán)境應急、執(zhí)法、監(jiān)測等部門形成合力靠前作戰(zhàn)，自治區(qū)、市、縣三級上下聯動，密切配合，積極妥善應對各類突發(fā)環(huán)境事件。2024年全區(qū)發(fā)生的8起一般級別突發(fā)環(huán)境事件得到妥善科學處置。

三是強化信訪化解，維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅持信訪辦理和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法深度融合，著力解決身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，努力提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。2024年全區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門受理信訪投訴總量同比下降22%，生態(tài)環(huán)境信訪形勢總體持續(xù)平穩(wěn)。

下一步，廣西各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和應急隊伍將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，保持方向不變、力度不減的戰(zhàn)略定力，不折不扣完成黨中央和自治區(qū)黨委、政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、全面推進美麗廣西建設的決策部署。以“實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價”的鮮明導向，保持從嚴從實、真抓真管的責任擔當，切實解決群眾關心的突出環(huán)境違法問題。貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關于進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法 助力優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法方式，持續(xù)提升執(zhí)法能力與水平。牢固樹立生態(tài)環(huán)境安全風險意識，強化底線思維、極限思維，扎實開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治專項行動，當好守護廣西山山水水的“二郎神”，堅決筑牢祖國南方生態(tài)安全屏障。

我就介紹到這，謝謝！

梁雅麗：

感謝寧耘先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構。有問題的請舉手。

李維龍：

習近平總書記強調，要用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。近年來，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，嚴懲惡意環(huán)境違法犯罪行為。2020年—2024年，廣西各級生態(tài)環(huán)境部門向公安機關移送涉嫌危險廢物環(huán)境犯罪案件和重點排污單位自動監(jiān)測數據弄虛作假案件刑事立案122起，有效保障了全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，主要采取以下幾方面措施。

一是深化區(qū)域合作。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳與湖南、廣東、貴州、云南等相鄰4省區(qū)生態(tài)環(huán)境部門聯合簽訂《湘粵桂黔滇生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法合作協議》，進一步深化泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯防聯控執(zhí)法機制，合力打擊跨省非法轉移傾倒處置危險廢物行為，筑牢南方生態(tài)安全屏障。

二是加強部門協同。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳積極對接公安機關、檢察院等部門，聯合印發(fā)《關于加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，高效推進相關案件辦理。2024年，廣西各級生態(tài)環(huán)境部門會同公安機關、檢察院開展聯合專項行動7次，“兩打”刑事立案數量較上一年上升42.8%。

三是實施舉報獎勵。近年來，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵機制，2023年修訂實施《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》，鼓勵引導群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。2024年，廣西共實施環(huán)境舉報獎勵10件，獎勵金額3.2萬元。

下一步，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)會同有關部門，持續(xù)開展專項行動，緊盯重點行業(yè)領域，多途徑拓寬發(fā)現問題線索渠道，依法嚴厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。在此，我們也誠摯地請求各位媒體記者朋友積極宣傳《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》，歡迎各位向我們提供違法案件線索，讓我們共同努力，筑牢生態(tài)環(huán)境保護防線。謝謝大家！

李維龍：

近年來，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳圍繞“優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能”主線，加快推動執(zhí)法裝備標準化建設，積極探索科技創(chuàng)新賦能執(zhí)法監(jiān)管的新手段新方法。

一方面是加強新技術新裝備應用，提升執(zhí)法效能。目前，廣西各級生態(tài)環(huán)境部門已配備常規(guī)污染物監(jiān)測儀、氫火焰離子化檢測儀（FID）等現場執(zhí)法輔助設備，還引入了衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測等一體化新技術裝備，為精準執(zhí)法提供了有力支撐。例如，來賓市利用無人機和暗管探測儀，成功查處了某公司私設暗管、篡改自動監(jiān)測數據的違法案件；玉林市運用手持式重金屬分析儀，在案件現場快速有效地固定了關鍵證據，為某跨省非法轉移傾倒危險廢物案件的順利辦理奠定了堅實的基礎。

另一方面是加強執(zhí)法信息化建設，提升執(zhí)法智能化水平。在執(zhí)法信息化建設方面，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳依托“壯美廣西·信創(chuàng)云”和廣西“生態(tài)云”平臺，整合了移動執(zhí)法系統(tǒng)、自動監(jiān)控系統(tǒng)、“一碼通”程序等7個執(zhí)法信息板塊，打造了廣西生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法一體化平臺，對可能產生違法的行為，及時向企業(yè)預警提醒；對已經違法、甚至惡意違法的行為，實施精準打擊。2024年，一體化平臺向企業(yè)推送預警信息超過30萬條，及時提醒企業(yè)預防違法風險，護航企業(yè)安心經營、放心生產。同時，根據一體化平臺推送的違法線索，精準查處了自動監(jiān)控領域典型環(huán)境違法案件14起，其中涉嫌偽造自動監(jiān)測數據犯罪案件2起。

接下來，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將按照《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》等文件要求，堅持以科技創(chuàng)新賦能生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，既顯著提升執(zhí)法的精準度，又切實減少對企業(yè)不必要的干擾，為企業(yè)減輕負擔。謝謝大家！

感謝這位記者的提問。近年來，我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的特征和形勢呈現出新的變化，對突發(fā)環(huán)境事件的應對和處置工作提出了新的要求。為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，科學有序高效防范和處置各類突發(fā)環(huán)境事件，切實保障人民群眾生命財產安全及環(huán)境安全，根據自治區(qū)人民政府的要求，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭對2016年自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》進行修訂，進一步優(yōu)化突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，規(guī)范應對處置工作流程，不斷提升各級政府面對突發(fā)環(huán)境事件的應對處置能力。

預案分別對突發(fā)環(huán)境事件的分級、監(jiān)測預警和信息報告、應急處置等內容作出規(guī)定，與2016年印發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急預案對比，主要的變動有以下3個方面。

一是優(yōu)化調整應急指揮部成員單位和應急指揮組織體系。根據機構改革情況和應急工作實際，將自治區(qū)應急指揮部成員單位由37個精簡為31個；組織體系合并調整為自治區(qū)應急指揮部、應急工作組、市縣級應急指揮機構3個層級，各機構單位名稱及職責表述更加嚴謹規(guī)范，進一步提升預案的可讀性。

二是強化了跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯防聯控。將應對響應“自治區(qū)行政區(qū)域外發(fā)生、可能影響我區(qū)且自治區(qū)人民政府決定啟動應急預案的突發(fā)環(huán)境事件”納入該預案的適用范圍，持續(xù)強化跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件部門協同聯動，積極防范上游流域突發(fā)水污染事件對我區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，進一步提升預案的適用性。

三是補充完善應急響應的相關措施。參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相關內容，將應急響應過程采取的現場污染處置、轉移安置人員、醫(yī)學救援、應急監(jiān)測、市場監(jiān)管和調控、信息發(fā)布和輿論引導、維護社會穩(wěn)定等相關措施補充進預案文本，同時在“附則”章節(jié)增加了獎懲機制，進一步提升預案的可操作性。

下一步，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將全面貫徹落實預案要求，組織做好預案的宣傳、培訓、演練等工作，以更加健全的突發(fā)環(huán)境事件應對工作體制機制，更好地保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。謝謝！